中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰：從2006年開始，國家已經(jīng)發(fā)布了5個規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，而且一個比一個嚴厲、一個比一個詳細，但效果并不明顯。比如，2006年7月14日，國家發(fā)改委曾下發(fā)《關于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確規(guī)定“一般不應批建規(guī)模300萬噸以下的煤制油項目、100萬噸以下的煤制甲醇和二甲醚項目、60萬噸以下煤制烯烴項目；嚴禁化整為零，違規(guī)審批，或將審批權限逐級下放”。但實際上，各地100萬噸以下煤制甲醇和二甲醚項目從來就沒有停批過，甚至全部是化整為零地批準建設。最終導致甲醇和二甲醚產(chǎn)能嚴重過剩。再比如，2010年8月，國家發(fā)改委《關于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關事項的通知》指出：各級地方政府不得擅自核準或備案煤制天然氣項目，對于已經(jīng)備案和核準的項目，各地發(fā)改委應進行認真篩選和清理，對不具備資源、技術、資金等條件的項目嚴禁開工建設。然而事實上，去年四季度以來，各地核準和開工建設的煤制天然氣項目有增無減。再如今年4月12日，國家發(fā)改委又下發(fā)《關于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，首次明確界定煤化工產(chǎn)業(yè)準入標準。但在國家下發(fā)《通知》后，依然有不符合標準的煤化工項目開工建設。年內(nèi)將出臺的《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》能否管得住地方上馬煤化工的熱情，現(xiàn)在不好說。

　　山東科技大學化工學院副院長田原宇：煤化工作為一個資金、技術密集型行業(yè)，一個項目動輒數(shù)億元、幾十億元，甚至上百億元的投資，一旦產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)不當，將造成極大損失。不少地方都出現(xiàn)過因技術路線失誤造成產(chǎn)業(yè)失敗的案例。因此必須要審慎選擇行業(yè)切入點。

　　科技部863計劃先進能源技術領域專家杜銘華：我國煤炭儲量僅僅是相對油、氣而言較為豐富，人均占有煤炭資源只是世界平均水平的60%。電力是我國最重要的二次能源，煤電又是電力的主要來源，2009年我國電力裝機容量中煤電占80%，年耗煤約15億噸，約占全國一次能源總消耗量的一半。因此，應綜合平衡資源開發(fā)利用效率、投入及成本，優(yōu)先保證電煤長期供應，形成合理產(chǎn)業(yè)布局�？拷�電煤消費的煤炭產(chǎn)區(qū)不宜大規(guī)模發(fā)展新型煤化工；煤資源豐富的邊遠地區(qū)，煤炭外運成本高，水資源有保證，生態(tài)環(huán)境容量許可，可以適度建設煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　
　　寧夏經(jīng)信委原材料工業(yè)處處長朱洪軍：雖然中國各地煤化工項目多，但中國的煤化工核心技術和裝備是從外國大量進口，中國已然成為世界煤化工技術的試驗場。除了不掌握核心技術外，中國還面臨著煤化工項目調(diào)控的難題。新型煤化工主要是石油替代產(chǎn)品，為了占領制高點和圈占煤礦資源，新型煤化工自然受到投資者追捧，然而由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前中國各個地區(qū)搶著上大量能源化工項目，造成產(chǎn)業(yè)布局高度雷同、無序競爭、重復建設愈演愈烈，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了假借煤化工項目搶占煤炭資源的現(xiàn)象。如何科學發(fā)展煤化工已經(jīng)成為中國調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略的當務之急。煤化工技術含量高，投資強度大，而且屬于高耗能、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)，如果盲目規(guī)劃、低水平重復建設，很可能帶來資源浪費、環(huán)境污染、經(jīng)濟運行風險加大等惡果，因此必須科學規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展。

　　國家能源局煤炭司司長方君實：“十二五”期間，煤化工仍是處于示范階段，大量推廣還有一個過程�，F(xiàn)在國際上石油的資源尚非常豐富，煤炭的轉換效果如何還要經(jīng)過示范，用煤炭去替代石油的經(jīng)濟性有待評價�，F(xiàn)有的煤制油等新型煤化工項目“十二五”能發(fā)展到什么程度還不好說，企業(yè)現(xiàn)在需要做好的就是前期的準備工作。

來源：中國化工報