煤化工與基礎(chǔ)化工雖同屬化工行業(yè)，但從保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的選擇和識(shí)別上來(lái)看，煤化工與傳統(tǒng)化工企業(yè)還是存在一定的差異。為了更好地支持新技術(shù)領(lǐng)域和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（山西省已將新現(xiàn)代煤化工列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），我們有必要對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以利于保險(xiǎn)公司對(duì)煤化工項(xiàng)目的核保和費(fèi)率厘定，為“十二五”和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

煤化工目前已在建的項(xiàng)目有十幾個(gè)，本文將結(jié)合內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制天然氣及輸氣管線工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制天然氣及輸氣管線工程總投資257億元，將建設(shè)主干線為359公里的天然氣輸送管線，主要向北京供氣。

對(duì)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)期

風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

（一）煤制氣項(xiàng)目建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)分析

1．煤化工項(xiàng)目建安期間主要風(fēng)險(xiǎn)

物質(zhì)損失風(fēng)險(xiǎn)；第三者責(zé)任；貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)；工程延誤完工風(fēng)險(xiǎn)(或利潤(rùn)損失風(fēng)險(xiǎn))；其他政策、商業(yè)、財(cái)務(wù)等方面風(fēng)險(xiǎn)。

2．主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

（1）物質(zhì)損失、第三者責(zé)任、雇主責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源

不良自然條件；不合理的設(shè)計(jì)方案；新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)（新技術(shù)推廣應(yīng)用初期，會(huì)有或多或少的不確定因素存在，這些不確定的因素可能給工程項(xiàng)目帶來(lái)不利影響）；不合理的現(xiàn)場(chǎng)施工方案；不良的項(xiàng)目管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理；施工人員違章作業(yè)、誤操作等；突發(fā)性的意外事故。

（2）延誤完工風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源

自然災(zāi)害影響；意外事故的影響；原材料供應(yīng)缺乏或延誤；關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)、供應(yīng)、運(yùn)輸、到貨延誤；資金短缺；政策變化等。

（3）其他政策、商業(yè)、財(cái)務(wù)等方面風(fēng)險(xiǎn)

政策、商業(yè)、財(cái)務(wù)等方面風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源較為復(fù)雜，非保險(xiǎn)可保風(fēng)險(xiǎn)。

3．主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析

（1）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)煤制天然氣技術(shù)仍未完成產(chǎn)業(yè)化過程。當(dāng)前，煤制天然氣項(xiàng)目技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)在于“過程”，即從技術(shù)到大規(guī)模生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。一項(xiàng)技術(shù)必須經(jīng)過“實(shí)驗(yàn)－半工業(yè)實(shí)驗(yàn)－工業(yè)化示范－大規(guī)模工業(yè)化示范－商業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)”這樣一個(gè)過程，才能最終推廣。這一過程中很多風(fēng)險(xiǎn)是難以預(yù)測(cè)的，此外還有一些非常現(xiàn)實(shí)的技術(shù)問題沒有暴露或尚未有良好的解決方法。

（2）試車風(fēng)險(xiǎn)分析

工程設(shè)計(jì)是否合理，設(shè)備制造或安裝是否有缺陷，設(shè)備是否匹配，質(zhì)量是否合格，控制系統(tǒng)是否有效，工人、技術(shù)人員是否有足夠經(jīng)驗(yàn)和熟練程度等都需要在試車期進(jìn)行檢驗(yàn)，此時(shí)工程價(jià)值達(dá)到了最大值，各種風(fēng)險(xiǎn)十分集中，一旦發(fā)生事故將造成嚴(yán)重?fù)p失。

對(duì)輸氣管線工程項(xiàng)目建設(shè)的

風(fēng)險(xiǎn)分析

以大唐內(nèi)蒙古項(xiàng)目為例，輸氣管線工程項(xiàng)目橫貫北京北部，北起內(nèi)蒙古克什克騰旗達(dá)日罕烏拉，經(jīng)錫盟、赤峰、承德、密云至北京。途經(jīng)3個(gè)省、（區(qū)）市。工程管線全長(zhǎng)448公里，全線多次穿越大型河流、干線鐵路、干線公路。沿線將經(jīng)草原、高原、太行山等地形區(qū)。其主要風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是：

一是投資金額大、施工期長(zhǎng)、工程進(jìn)度要求高。煤制天然氣項(xiàng)目工程投資200多億元人民幣，施工周期為3年左右時(shí)間，施工周期較長(zhǎng)，由于是國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目中重點(diǎn)的重點(diǎn)，對(duì)于工程各項(xiàng)進(jìn)度要求比較高。

二是材料供應(yīng)環(huán)節(jié)多、難度大。輸氣管線工程項(xiàng)目物料采購(gòu)和運(yùn)輸任務(wù)繁重，如何保證及時(shí)供貨并安全、及時(shí)運(yùn)抵工地，也十分重要。

三是管徑大、自重大、工藝復(fù)雜、對(duì)承包商要求高。本項(xiàng)目一個(gè)重要特點(diǎn)是管徑大，而從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，管徑大小與風(fēng)險(xiǎn)是成正比的關(guān)系；自重大，為運(yùn)輸、穩(wěn)定管理帶來(lái)一定困難。

四是地質(zhì)環(huán)境和氣象條件復(fù)雜多變。管道全長(zhǎng)400多公里，貫穿中國(guó)北部，沿線的地質(zhì)條件和氣象條件差異很大，涉及諸多河流的穿越，都將給施工造成一定的麻煩。沿線還將經(jīng)過干旱區(qū)、雷暴區(qū)、暴雨密集區(qū)以及生態(tài)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、煤礦采空區(qū)，這些也將給施工帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

五是管道全線試運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。火災(zāi)、爆炸是天然氣管道的最主要風(fēng)險(xiǎn)事故。

綜上所述，該工程項(xiàng)目所面臨風(fēng)險(xiǎn)絕不僅僅是自然災(zāi)害，而且還有意外事故。特別是在進(jìn)入試車期以后，意外事故有時(shí)造成的損失非常巨大，既給工程本身造成嚴(yán)重?fù)p失，也給周圍的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

風(fēng)險(xiǎn)管理需求與保險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理就是組織對(duì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分析，確定恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制方法并予以實(shí)施，以可確定的管理成本替代不確定的風(fēng)險(xiǎn)成本，并以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲得最大現(xiàn)實(shí)保障的活動(dòng)。煤化工項(xiàng)目的具體保險(xiǎn)需求可歸納如下：

1．風(fēng)險(xiǎn)存在于煤制天然氣及輸氣管線項(xiàng)目的各個(gè)施工階段。其中，一些風(fēng)險(xiǎn)可以在嚴(yán)格的設(shè)計(jì)、施工或合同中有效的加以規(guī)避；還有一些風(fēng)險(xiǎn)可以通過保險(xiǎn)的方式加以轉(zhuǎn)移；其他的風(fēng)險(xiǎn)，則需要業(yè)主自己承擔(dān)，相應(yīng)要采取有效的防范和預(yù)備措施。

2．風(fēng)險(xiǎn)存在于工程的每一個(gè)施工標(biāo)段之中。工程沿線的難工險(xiǎn)段無(wú)疑是關(guān)注的重點(diǎn)，但是，如果將便于施工和沒有風(fēng)險(xiǎn)等同起來(lái)，從風(fēng)險(xiǎn)管理角度來(lái)看是十分危險(xiǎn)的。因此，在重視難工險(xiǎn)段施工風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也不能忽視便于施工地段的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁問題。

3．業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師構(gòu)成了煤制天然氣工程施工過程中的主要關(guān)系方。對(duì)這三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的分析，可以更好地在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方面分清責(zé)任，達(dá)到有效轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、降低保險(xiǎn)支出成本的目的。

保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法之一，因?yàn)槊褐茪忭?xiàng)目的投資規(guī)模較大，且比較分散，建議按以下幾點(diǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)：

多采取共保的方式；免賠率和免賠額相對(duì)于一般建筑、安裝工程一切險(xiǎn)更高；保險(xiǎn)費(fèi)率也相對(duì)較高；發(fā)生大型保險(xiǎn)事故的損失金額較大，如果可能要做好超賠保障；保險(xiǎn)金額較高，對(duì)保險(xiǎn)公司的單一風(fēng)險(xiǎn)單位承保能力要求較高，且很難劃分風(fēng)險(xiǎn)單位；工程險(xiǎn)保險(xiǎn)期限較長(zhǎng)，故應(yīng)設(shè)計(jì)合理的保險(xiǎn)保證期。

來(lái)源：人民網(wǎng)