近日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局與中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所共同發(fā)布了《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）指出，今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行、效益繼續(xù)改善和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的良好格局。

一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。 1-7月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.3%。從去年下半年開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于比較平穩(wěn)態(tài)勢，其中，去年三、四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分 別為13.5%和13.4%，今年一、二季度分別達(dá)到14.4%、14%，7月份增長14%。總體看，未出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。

二是經(jīng)濟(jì)效益同步改善。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)到2.8萬億元，上繳稅金總額1.96萬億元，同比分別增長28.3%和26.9%；主營收入利潤率為6.11%，同比微降0.07個(gè)百分點(diǎn)；虧損面為12.7%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

三 是內(nèi)需拉動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值同比增長29.6%；其中內(nèi)銷產(chǎn)值增長31.3%，占全部銷售產(chǎn)值的比重達(dá)到87.7%，同比 上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值同比增長18.8%，其中，一季度增長20.9%，4、5、6、7月份分別增長20.1%、14.7%、16.3%和 16.6%，增勢總體趨緩。

四是工業(yè)投資保持較快水平。1-7月，全國工業(yè)投資達(dá)6.51萬億元（占同期全國固定資產(chǎn)投資總額的42.7%），其中制造業(yè)投資5.29萬億元，同比分別增長26.4%和31.8%，增速同比分別加快4.3個(gè)和6.7個(gè)百分點(diǎn)。

五 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。淘汰落后產(chǎn)能取得進(jìn)展。2011年，18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)按期下達(dá)，已經(jīng)分解落實(shí)到2255家企業(yè)。加大了對電解 鋁、平板玻璃、煤化工等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)許多亮點(diǎn)。新能源領(lǐng)域發(fā)展迅速。新能源汽車推廣使用試點(diǎn)力度加大，25個(gè)試點(diǎn)示范 城市試點(diǎn)工作全面展開，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車已開始進(jìn)入市場。風(fēng)電、太陽能等新能源快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長較快，節(jié)能照明加大推廣力度。

《報(bào)告》 還指出，總體來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，但也要看到發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍然突出，受政策調(diào)整和市場變化的影響，再加上能源 原材料價(jià)格高位波動(dòng)、用工成本上升、煤電油運(yùn)等要素供應(yīng)緊張以及利率匯率調(diào)整、企業(yè)融資困難等多重因素疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在變化的敏感期，不同行業(yè)、不同 企業(yè)、不同地區(qū)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境變化的反應(yīng)也不盡一致，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加。具體體現(xiàn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境總體趨緊，影響全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性增加。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)雖保持復(fù)蘇，但勢頭減弱，再加上局部地區(qū)政局動(dòng)蕩、歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散和日本高債務(wù)等諸多因素疊加，不穩(wěn)定性、不確定性風(fēng)險(xiǎn)上升，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩。

二是不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同地區(qū)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境變化的反應(yīng)不盡一致。從行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游看，受上游資源性產(chǎn)品價(jià)格大幅攀升影響，部分行業(yè)效益狀況惡化；從不同規(guī)模企業(yè)經(jīng)營情況看，規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行狀況良好，但困難企業(yè)更加困難，小微型企業(yè)經(jīng)營困難加��；從不同地區(qū)看，中西部增長態(tài)勢明顯快于東部。今年以來，東部地區(qū)努力克服生產(chǎn)成本大幅攀升、內(nèi)外需增長趨緩等不利因素影響，生產(chǎn)、效益繼續(xù)保持較快增長，但增速明顯減緩。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題突出，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題，既有政策調(diào)整和市場變化等外在因素影響，也有我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力不強(qiáng)等內(nèi)在原因。

針對影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的問題和矛盾，《報(bào)告》提出，下一步政策應(yīng)著眼加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，努力完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)，并為“十二五”科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。具體包括：

一是維持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。當(dāng)前，落實(shí)中央關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作部署，繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持調(diào)控取向不變。

二是著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，推進(jìn)改革，逐步解決制約擴(kuò)大消費(fèi)的體制性矛盾，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成消費(fèi)、投資、進(jìn)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展的局面。

三是進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的支撐力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既要培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更要改造龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級最緊迫、最艱巨的任務(wù)。

四是著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的活力和內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)落實(shí)好扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)配套政策，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入范圍，消除制約民間投資的制度性障礙，形成國家支持中小企業(yè)發(fā)展的中長期預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

來源：中國保險(xiǎn)報(bào)