東北地區(qū)曾是我國重要的能源保障基地，但受經(jīng)濟快速發(fā)展、多年高強度開采以及重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，自身能源消耗巨大，供給日趨緊張，作為主要一次能源和重要工業(yè)原料的煤炭目前已不能自給自足，從山西等地輸入煤炭量越來越大�！笆�二五”時期是東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期，東北地區(qū)要強化節(jié)能降耗，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)深化區(qū)域合作，努力拓寬供給渠道，積極轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，采取系統(tǒng)措施實現(xiàn)供需平衡，為老工業(yè)基地全面振興提供有力保障。

　　一、東北地區(qū)煤炭供需現(xiàn)狀

　　2009年，東北地區(qū)煤炭生產(chǎn)總量為4.27億噸，占全國15%，其中遼寧、吉林、黑龍江省和蒙東地區(qū)分別為6624萬噸、4401萬噸、8749萬噸和 2.29億噸。消費總量為5.11億噸，占全國16%，其中遼寧、吉林、黑龍江省和蒙東地區(qū)分別為2.02億噸、1.01億噸、1.12億噸和 9623萬噸，總體上供不應(yīng)求，缺口達8000多萬噸。遼、吉、黑三省均不能自給自足，遼寧省缺口約1.4億噸,傳統(tǒng)產(chǎn)煤大省黑龍江自2008年起成為煤炭凈調(diào)入省。

　　由于工業(yè)起步早，煤炭開采年份長，東北三省煤炭剩余儲量有限，幾無擴產(chǎn)空間，當前三省合計可采儲量50-60億噸，產(chǎn)能約1.8億噸。其中遼寧省剩余可采儲量約20億噸，按現(xiàn)有產(chǎn)能約6000萬噸測算，還可開采30年；吉林省剩余可采儲量7億噸左右，現(xiàn)有產(chǎn)能不足5000萬噸，按此測算還可開采不足20年；黑龍江省剩余可采儲量不到30億噸，當前年產(chǎn)量約8000萬噸，預(yù)計還可開采不足40年。預(yù)計2015年，東北地區(qū)煤炭消費總量將達到7.4億噸，其中遼寧省約2.5億噸，吉林省約1.4億噸，黑龍江省約1.2億噸，蒙東地區(qū)約2.2億噸。按三省現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能測算，“十二五”末東北三省總需求缺口約3億噸。

　　二、保障東北地區(qū)煤炭需求的建議

　�。ㄒ唬�強化節(jié)能降耗，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費總量 

　　各省區(qū)要按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的約束性指標要求，認真落實節(jié)能減排分解指標和任務(wù)。重點在電力、鋼鐵、有色、石化、建材等工業(yè)企業(yè)中推進節(jié)能改造，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)、進行設(shè)備升級改造。根據(jù)東北地區(qū)冬季高寒、采暖期長的特點，支持建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快既有建筑節(jié)能改造，提高新建建筑節(jié)能水平，全面推廣綠色建筑。嚴格控制“兩高”行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點淘汰高能耗行業(yè)落后工藝裝備及低效產(chǎn)品。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展核電，大力推進風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)綜合利用等能源項目建設(shè)，減輕對煤炭資源的依賴。

　�。ǘ�）積極轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進集約開發(fā)高效利用

　　按照國家推進大型煤炭基地建設(shè)、整頓關(guān)閉小煤礦、實施煤炭企業(yè)兼并重組的要求，以蒙東地區(qū)和黑龍江東部國家重要煤炭基地為重點，抓好國有重點煤礦改擴建工程，加大勘探力度，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量；穩(wěn)步推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強千萬噸級以上煤炭企業(yè)集團建設(shè)，減少30萬噸/年以下小煤礦數(shù)量；大力提高綜采機械化和安全生產(chǎn)水平，促進煤炭高效能生產(chǎn)。加快潔凈煤技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化技術(shù)的研究和應(yīng)用。研究高硫煤的洗選脫硫技術(shù)，干法選煤技術(shù)，擴大原煤洗選加工比例，減少原煤直接燃燒。鼓勵利用洗選后的中煤、煤泥、煤矸石發(fā)電。鼓勵建設(shè)百萬千萬及以上超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機組，積極推進整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、超臨界大型循環(huán)流化床等清潔發(fā)電技術(shù)工程建設(shè)。進一步完善工藝路線和核心技術(shù)，有序推進煤制燃料示范工程建設(shè)。探索建立煤炭儲運體系，在遼寧沿海主要港口建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲運基地，提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

　　（三）深化區(qū)域合作，優(yōu)化煤炭資源配置

　　蒙東地區(qū)煤炭資源豐富，露天礦較多，易于開采和擴產(chǎn)，但煤質(zhì)以褐煤為主，褐煤的低售價將其運輸半徑限制在500公里以內(nèi)，這恰與自產(chǎn)煤炭逐漸衰竭的東北三省構(gòu)成互補關(guān)系。蒙東地區(qū)主要煤產(chǎn)地有赤峰平莊，通遼霍林河，呼倫貝爾扎賚諾爾、寶日希勒、大雁和伊敏，以及錫林郭勒盟。特別是錫林郭勒盟，預(yù)測儲量1800億噸以上，可采量700億噸以上，勝利煤礦、白音華煤礦是內(nèi)蒙古自治區(qū)重點建設(shè)的5000萬噸級煤炭基地。預(yù)計“十二五”期間，蒙東煤炭產(chǎn)量將從2.8億噸增至4.8億噸，外運量將從目前1.6億噸增至約2.6億噸，蒙東煤炭除了通過錦州、綏中等港口下海進入東南沿海地區(qū)外，可更多地向東北三省調(diào)配，基本彌補東北三省的煤炭需求缺口。因此，要加強蒙東煤炭外送通道建設(shè)，如白音華煤礦的煤炭可通過赤大白鐵路（赤峰-大板-白音華）運至赤峰，或通過林白鐵路（赤峰巴林左旗林東至白音華，預(yù)計2011年底投產(chǎn)，屆時運力超過1000萬噸）從林東運至通遼，再由赤峰、通遼等輸出至遼寧和吉林省；呼倫貝爾通過綏滿線調(diào)配至黑龍江西部城市齊齊哈爾、大慶等地。要充分發(fā)揮遼寧、吉林在煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才積累和資本優(yōu)勢，結(jié)合內(nèi)蒙古、黑龍江的資源優(yōu)勢，推動四省區(qū)共同投資建設(shè)重點能源項目，合作開發(fā)煤炭資源。

　　（四）拓寬外部調(diào)入渠道，增加煤炭供給總量

　　蒙東地區(qū)外送煤炭在總量上仍不能完全彌補東北三省的缺口，而且蒙東褐煤熱值較低，作動力煤時需要根據(jù)鍋爐情況與高熱值品種混合使用，此外，東北三省對工業(yè)煉焦煤需求也很大，因此未來從山西、蒙西等地外調(diào)煤炭量將不斷上升。要繼續(xù)加大對通遼等地物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，提升煤炭物流集散能力；充分利用錦州、營口、綏中等主要煤炭集散港口，發(fā)展煤炭流通加工（洗煤、選煤、配煤等）和配送，大力發(fā)展煤炭分銷物流，提高煤炭運輸和利用效率。利用東北地區(qū)沿邊開發(fā)開放水平不斷提高，特別是中俄地區(qū)合作的不斷深入和中蒙合作的逐漸開展，加快推進同江鐵路大橋、黑河大橋、“兩山”鐵路等沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為俄羅斯（遠東地區(qū)）、蒙古國煤炭進入東北市場提供更便捷的通道。

 
來源：東北振興司子站