10月29日，湖南衡陽(yáng)市霞流沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡，6人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，這是一起由違法違規(guī)生產(chǎn)引發(fā)的重大責(zé)任事故。事故發(fā)生在該礦停產(chǎn)整頓期間；事發(fā)前煤礦未按正常作業(yè)流程抽取瓦斯，事發(fā)時(shí)井下無(wú)帶班礦長(zhǎng)組織礦工撤離，事發(fā)后部分礦工因未按規(guī)定攜帶自救器而窒息身亡。
　　
　　礦難系重大責(zé)任事故
　　
　　10月29日中班，霞流沖煤礦安排井下3個(gè)工作面、2個(gè)掘進(jìn)工作面，共35人下井作業(yè)。當(dāng)天18時(shí)10分發(fā)生瓦斯爆炸后，離井口較近的5人獲救升井入院救治，劉勝利于30日凌晨2時(shí)許自行從風(fēng)井逃生，事故最終造成29人遇難。30日下午，遇難者遺體全部升井。目前已經(jīng)進(jìn)入事故調(diào)查階段。湖南省和衡陽(yáng)市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示要嚴(yán)肅追責(zé)。當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)已依法對(duì)霞流沖煤礦礦長(zhǎng)、分管安全的副礦長(zhǎng)進(jìn)行立案?jìng)刹椤?BR>　　
　　事故發(fā)生第二天，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳立即率工作組連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在隨后召開(kāi)的會(huì)議上，他指出這是一起重大責(zé)任事故，根源在于違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　
　　設(shè)備起火花引爆瓦斯
　　
　　事故調(diào)查組初步分析，事故直接原因是該礦未采取區(qū)域防突措施，在掘進(jìn)工作面放炮誘導(dǎo)瓦斯突出，造成風(fēng)流反向，高濃度瓦斯流經(jīng)暗斜井絞車房時(shí)，由于電器失爆產(chǎn)生火花，引發(fā)瓦斯爆炸。
　　
　　當(dāng)?shù)孛禾肯到y(tǒng)人士稱，調(diào)查組的分析表明，引發(fā)事故的因素多屬人為，不少操作都是井下作業(yè)的大忌。比如，在掘進(jìn)工作面放炮揭煤時(shí)，不應(yīng)把礦工留在井下，應(yīng)全部撤到地面，否則一旦發(fā)生瓦斯爆炸，礦工生命安全很難保證。再如，霞流沖煤礦屬煤與瓦斯突出礦井，按正常作業(yè)流程，揭煤時(shí)應(yīng)先抽取瓦斯再采煤，但霞流沖煤礦沒(méi)這么做，最后導(dǎo)致誤穿煤層，出現(xiàn)瓦斯突出；由于機(jī)電設(shè)備設(shè)施存在瑕疵，失爆產(chǎn)生火花，引發(fā)瓦斯爆炸。
　　
　　無(wú)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班
　　
　　為遏制礦難發(fā)生、保障礦工生命安全，國(guó)家出臺(tái)了許多政策，但是在霞流沖煤礦，這些政策最終流于形式。
　　
　　2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》明確規(guī)定了“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”，此前許多事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)表明，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，能夠有力防止安全事故的發(fā)生，維護(hù)廣大礦工的生命安全。但經(jīng)核實(shí)，“10·29”礦難發(fā)生時(shí)，井下的35名人員中，并沒(méi)有煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致難以進(jìn)行有效的組織撤離。該礦工會(huì)主席許雙元也承認(rèn)了這一事實(shí)。據(jù)悉，該礦長(zhǎng)期都未很好執(zhí)行這一制度。
　　
　　據(jù)獲救的霞流沖煤礦礦工介紹，瓦斯爆炸時(shí)，部分工人因?yàn)闆](méi)有攜帶規(guī)定要帶的自救器，沒(méi)有防毒面具和氧氣瓶，導(dǎo)致窒息而死。專家分析，正是日常對(duì)礦工的安全教育不足，導(dǎo)致礦工沒(méi)有意識(shí)到違規(guī)作業(yè)的危害性，并在瓦斯爆炸后，不能進(jìn)行有效自救和互救。
　　
　　停產(chǎn)整頓期違規(guī)生產(chǎn)
　　
　　霞流沖煤礦位于衡陽(yáng)市衡山縣長(zhǎng)江鎮(zhèn)霞流沖村，設(shè)計(jì)能力為6萬(wàn)噸／年，現(xiàn)有職工500余人，其中在崗職工160余人。
　　
　　霞流沖煤礦自上世紀(jì)70年代開(kāi)辦以來(lái)已有40年，企業(yè)負(fù)擔(dān)極重，目前礦產(chǎn)資源面臨枯竭，生存面臨極大困境。這家煤礦的工會(huì)主席許雙元介紹，煤礦運(yùn)營(yíng)多年，近年來(lái)資金運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難。經(jīng)營(yíng)困難和負(fù)責(zé)人掉以輕心也導(dǎo)致了安全投入不足，造成不少設(shè)備老化、部分設(shè)備缺乏，埋下了安全隱患。
　　
　　據(jù)了解，“10·29”事故發(fā)生前，由于安全隱患，相關(guān)部門暫扣了該礦的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，但其頂風(fēng)作案，未經(jīng)相關(guān)部門復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收就生產(chǎn)，違法違規(guī)作業(yè)，最終釀成事故。
　　
　　隱患整改流于形式
　　
　　在霞流沖煤礦的一個(gè)辦公室，有一份《衡陽(yáng)市霞流沖煤礦停產(chǎn)整頓期間安全隱患整改方案》，方案是針對(duì)今年9月4日該礦安全事故發(fā)的，文件中寫著“通過(guò)各位安全生產(chǎn)管理人員的排查，自查出我礦目前還存在安全隱患20條……鄧礦長(zhǎng)親自安排整改事項(xiàng)，定任務(wù)、定時(shí)間、責(zé)任到人”，整改方案中重點(diǎn)提出要做好瓦斯集中整治工作，加強(qiáng)通風(fēng)、機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和“三條線”的基礎(chǔ)建設(shè)。
　　
　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，如能按上述方案整改，“10·29”事故完全可以避免。但采訪中有人指出，當(dāng)?shù)孛禾烤帧⒚罕O(jiān)分局等政府監(jiān)管部門，工作力度不夠，最后整改也就流于形式。
　　
　　部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，只要監(jiān)管部門愿意去查，霞流沖煤礦在安全生產(chǎn)許可證被扣的情況下違法生產(chǎn)這一事實(shí)，很容易被了解到，一旦查明，也完全有能力停止煤礦生產(chǎn)，比如煤炭煤監(jiān)部門可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、供電部門可以停電、公安部門可以停供火工產(chǎn)品。
　　

　　來(lái)源：京華時(shí)報(bào)