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十二五央地能源缺口或達(dá)15億噸標(biāo)煤

2011/11/9 10:16:02       
“十二五”期間,各省的能源消耗量或?qū)⑦h(yuǎn)超國家的規(guī)劃預(yù)期。
  
  “根據(jù)國家確定的‘十二五’GDP年均7%的增速和16%的節(jié)能目標(biāo),那么國家到2015年的能源消費(fèi)總量為38.3億噸左右!鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄對(duì)本報(bào)記者表示,“但是若各省都執(zhí)行各自的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),那么到2015年全國能耗將比國家規(guī)劃的指標(biāo)高出5億噸標(biāo)煤!
  
  由齊曄主編、11月9日發(fā)布的《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2011-2012)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)稱,上述數(shù)據(jù)只是2015年的單年數(shù)據(jù),如果計(jì)算整個(gè)“十二五”的情況,中央和地方規(guī)劃之間的缺口會(huì)更大。
  
  由齊曄所在的清華大學(xué)氣候變化政策研究中心團(tuán)隊(duì)計(jì)算,在整個(gè)“十二五”期間,中央與地方的能耗缺口將高達(dá)15億噸標(biāo)煤,約占2010年國家一次能源消費(fèi)的40%。
  
  地方GDP沖動(dòng)拉大能源缺口
  
  “地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)很大,GDP增速都提得很高,所以能源消費(fèi)總量控制難度很大!饼R曄表示。
  
  《報(bào)告》稱,“十二五”規(guī)劃定的年均GDP增長預(yù)期為7%,但全國31個(gè)省自治區(qū)直轄市“十二五”規(guī)劃已超出全國預(yù)期指標(biāo),其中年均增長率最低的也達(dá)到了8%,平均值達(dá)10.6%。
  
  “由各地區(qū)GDP為權(quán)重的地方規(guī)劃指標(biāo)加權(quán)平均得到,2011-2015年各地加權(quán)平均GDP年增長率預(yù)期目標(biāo)為9.85%-9.86%,遠(yuǎn)高于中央規(guī)劃的7%的預(yù)期目標(biāo)!饼R曄表示,“各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗下降目標(biāo)為16.8-16.9%,年下降目標(biāo)為3.62%-3.63%,強(qiáng)度高于中央3.43%的目標(biāo)!
  
  根據(jù)《報(bào)告》,各省加總的能源消耗增長速度將快于國家規(guī)劃的能源消耗量增速,且兩者的缺口逐年擴(kuò)大。其中,2011年相差8270萬噸,2012年相差1.7億噸,2013年相差2.6億噸,2014年相差3.6億噸,2015年相差5億噸,五年累計(jì)缺口可達(dá)15億噸。
  
  齊曄指出,若以2011年上半年的9.6%的GDP增速和單位能耗下降16%的目標(biāo)計(jì)算,2015年全國預(yù)測(cè)能源消費(fèi)將達(dá)到43.2億噸標(biāo)煤,雖然高于全國規(guī)劃下的38.3億噸,但仍然低于各省加總的能源消費(fèi)43.3億噸標(biāo)煤。
  
  這也意味著國家的碳強(qiáng)度下降難度加大!秷(bào)告》指出,碳排放缺口也逐漸擴(kuò)大,由2011年的1.8億噸上升到2015年的10億噸,整個(gè)“十二五”期間的CO2排放缺口將達(dá)到30億噸。
  
  非化石能源目標(biāo)難度大
  
  “國家規(guī)劃與地方規(guī)劃在能耗上的差異,也為‘十二五’確定的非化石能源占一次能源比重的11.4%這一規(guī)劃目標(biāo)帶來挑戰(zhàn)!饼R曄表示。
  
  報(bào)告稱,公開文獻(xiàn)表明,到2015年水電裝機(jī)可達(dá)2.5億-2.84億千瓦,核電可達(dá)4000萬千瓦,風(fēng)電可達(dá)1億-1.5億千瓦,光伏可達(dá)500萬-1000億千瓦,再加上4000萬噸標(biāo)煤的各類生物質(zhì)利用量,那么“十二五”期間,非化石能源總量可達(dá)4.42億-5.05億噸標(biāo)煤。
  
  “進(jìn)一步說,非化石能源發(fā)展較慢的話可達(dá)4.42億噸標(biāo)煤,如果發(fā)展較快的話可達(dá)5.05億噸標(biāo)煤!饼R曄解釋,“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)11.4%的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),則取決于能源消費(fèi)總量的目標(biāo)!
  
  而根據(jù)《報(bào)告》,在各省目標(biāo)的規(guī)劃下,到2015年能源消費(fèi)總量將達(dá)到43.3億噸,按照11.4%的占比來算,非化石能源消費(fèi)總量的需求為4.94億噸!斑@意味著在非化石能源如果發(fā)展較快的話,那么11.4%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)并不困難;而一旦非化石能源發(fā)展較慢,那么可能存在5200萬噸標(biāo)煤的缺口!饼R曄解釋。
  
  “目前水電的生態(tài)效應(yīng)爭(zhēng)議很大,核電暫停審批,風(fēng)電并網(wǎng)問凸顯,太陽能成本較高,生物質(zhì)能的原料資源受限!币晃坏胤焦賳T對(duì)本報(bào)表示,“我國的非化石能源存在諸多不確定因素,可見11.4%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度很大!
  
  
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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