多數(shù)火電企業(yè)希望政府在火電脫硝一項中能給予更多的資金和政策支持
新近出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》為即將發(fā)布的環(huán)保業(yè)“十二五”規(guī)劃拉開了序幕。
與火電企業(yè)相關(guān)的就是今后脫硫標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格,脫硝也被提上議程。
那么,未來脫硝給火電企業(yè)帶來的成本究竟有多少?一位接近中電聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬,以2010年底全國火電裝機容量70663萬千瓦為基準(zhǔn),脫硝投入設(shè)施、場地人員等前期準(zhǔn)備將會給火電企業(yè)新增超過2000億元的成本。
火電企業(yè)經(jīng)營成本上升
以華電國際為例,火電發(fā)電總裝機容量約為3000萬千瓦,每年消耗煤炭的數(shù)量約為8000萬噸,企業(yè)在脫硫方面的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,并且每年都在提高。然而,企業(yè)用在脫硫設(shè)施裝備建設(shè)上的投入就達(dá)到了百億,后期運營也同樣需要投入。
同時,截至2010年底,全國發(fā)電設(shè)備容量達(dá)96219萬千瓦,同比增長10.08%。其中,火電70663萬千瓦,同比增長8.53%。
一位接近中電聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士指出,如此推算,火電企業(yè)用在脫硝方面的前期裝備等成本將達(dá)到2300億元。
與脫硝不同,目前在脫硫方面,火電企業(yè)各方面的裝備運營都比較完善,國家對相關(guān)火電企業(yè)已經(jīng)執(zhí)行了脫硫電價,約為0.02元/千瓦時(含稅價)。
然而多數(shù)企業(yè)仍指出,國家給予的脫硫補貼是不能夠與企業(yè)在相關(guān)方面的成本投入相平衡的,企業(yè)脫硫的成本約為0.03元/千瓦時。其實政府補貼已經(jīng)占到了企業(yè)脫硫成本的50%以上,只是對于如今連續(xù)多年虧損的火電企業(yè)來說,某一方面成本的上升都會給其帶來不小的壓力。
對于多數(shù)企業(yè)來說,脫硫基本已經(jīng)進(jìn)入軌道,而在脫硝方面,雖之前也有提出,但并未全面執(zhí)行,此次《意見》的提出又再一次把脫硝提上了議程。
《意見》指出,對電力行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制,繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫,全面推行燃煤電廠脫硝,新建燃煤機組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。
脫硝的成本不容小覷,一位電企負(fù)責(zé)人表示,對于一個裝機容量達(dá)到幾千千瓦以上的火電企業(yè)來說,投入上百億是肯定的,一位接近中電聯(lián)的業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者表示,“同時,目前只有發(fā)電有補貼,供熱也需要脫硫脫硝,但是沒有相關(guān)優(yōu)惠支持!
相關(guān)問題,中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為,對于火電企業(yè)而言,新政策實施有利有弊。因為即將實施的新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高了火電環(huán)保準(zhǔn)入門檻,國內(nèi)現(xiàn)有的大部分火力發(fā)電機組都需要更換或重新上馬脫硫、脫硝和除塵裝置,新政策實施后將會大大增加火電企業(yè)的成本,從而加大其經(jīng)營壓力。不過從環(huán)境治理的角度來看,新政策實施后,火電企業(yè)的環(huán)境污染程度將會大幅降低,未來其節(jié)能減排壓力將會減小。
專家建議實行國家撥款機制
“新政策初衷是好的,如何執(zhí)行是個問題;痣娦袠I(yè)本身虧損比較嚴(yán)重,那么脫硫脫硝最好是由國家、企業(yè)和銀行共同出力完成對其的投入!币晃徊辉竿嘎缎彰碾娏π袠I(yè)專家對記者指出,國家采取撥款機制對企業(yè)的脫硫脫硝實行專款專用,企業(yè)自己負(fù)擔(dān)一部分,同時銀行出臺一些優(yōu)惠信貸政策。
上述專家也提到,最好國家的承擔(dān)比例在50%左右。
在記者對多家涉及到脫硫脫硝的火電企業(yè)的采訪中,得知,多數(shù)企業(yè)希望政府在接下來的火電脫硝一項中能給予更多的資金和政策支持。同時指出,火電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率本身已經(jīng)高達(dá)85%以上,如果再承擔(dān)上百億的投入,壓力很大。
而在《意見》中,國家對于脫硝也明確提出,不僅要嚴(yán)格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策,還要制定脫硝電價政策。對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。
同時,與脫硫、脫硝相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將得到重點扶植與補貼。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項目,加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持。
華電國際董秘周連青指出,國家投一部分,企業(yè)投一部分,再加上各方面的配套政策,這樣就能協(xié)調(diào)企業(yè)的生存和環(huán)保之間的關(guān)系。
環(huán)保的目的達(dá)到了,企業(yè)承受的壓力也會相應(yīng)減輕。
國家給予資金的支持外,中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰也認(rèn)為,未來新政策實施要做到既有利于環(huán)保又不至于給企業(yè)帶來大的壓力,不僅需要加快國內(nèi)電價體制改革進(jìn)程,同時也要考慮對電廠實施有差別的環(huán)保補貼,例如,對于一些脫硫脫銷效果較好的企業(yè)增加其環(huán)保補貼,并調(diào)高上網(wǎng)電價等。
然而,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,目前環(huán)保問題已經(jīng)成為制約我國未來可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此,國家環(huán)保部門制定更加嚴(yán)厲的排放標(biāo)準(zhǔn)已成趨勢。
來源:證券日報
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