國(guó)務(wù)院新聞辦２２日發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（２０１１）》白皮書(shū)說(shuō)，“十一五”期間，中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)控制溫室氣體排放取得了顯著成效。
　　
　　白皮書(shū)說(shuō)，“十一五”期間，中國(guó)制定和發(fā)布汽車、鋼鐵等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，出臺(tái)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。提高高耗能行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，調(diào)整出口退稅政策，對(duì)煤炭、部分有色金屬、鋼坯和化肥等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，抑制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　
　　白皮書(shū)顯示，“十一五”期間，通過(guò)“上大壓小”，中國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組７６８２萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能７２００萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能１．２億噸、水泥產(chǎn)能３．７億噸、焦炭產(chǎn)能１．０７億噸、造紙產(chǎn)能１１３０萬(wàn)噸、玻璃產(chǎn)能４５００萬(wàn)重量箱。電力行業(yè)３０萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由２００５年的４７％上升到２０１０年的７１％，鋼鐵行業(yè)１０００立方米以上大型高爐煉鐵產(chǎn)能比重由４８％上升到６１％，電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重由８０％提升到９０％以上。鋼鐵、水泥、有色、機(jī)械、汽車等重點(diǎn)行業(yè)的集中度明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)能耗水平顯著降低。
　　
　　同時(shí)，２００５年到２０１０年，中國(guó)火電供電煤耗由３７０克／千瓦時(shí)降到３３３克／千瓦時(shí)，下降１０％；噸鋼綜合能耗由６９４千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到６０５千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降１２．８％；水泥綜合能耗下降２４．６％；乙烯綜合能耗下降１１．６％；合成氨綜合能耗下降１４．３％。
　　
　　白皮書(shū)指出，“十一五”期間，中國(guó)制定并發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施了若干重大工程，建設(shè)了一批重大項(xiàng)目。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，發(fā)起設(shè)立了２０只創(chuàng)業(yè)投資基金，支持節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)。２０１０年中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到７．６萬(wàn)億元人民幣，位居世界第二，比２００５年增長(zhǎng)了一倍多。
　　
　　此外，中國(guó)制定實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。出臺(tái)《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。２００５年至２０１０年，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)１１．９％，比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高０．７個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由４０．３％提高到４３％。
　　

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