兔年的年終歲末，煤電博弈又一次升級。11月，在缺煤、保電的雙重壓力之下，省內10余家發(fā)電企業(yè)負責人集體赴京，要求調高電價。一時間，“請愿”已成為全國電廠困境的縮影，調高電價之聲愈發(fā)高漲。

     11月30日，國家發(fā)改委提電價限煤價政策正式出爐。此次調價，是今年國家發(fā)改委第三次調整上網(wǎng)電價，第二次上調銷售電價，也是自2004年以來我國銷售電價調整幅度最大的一次。

    煤電角力會帶來什么樣的影響?在全國能源供應一盤棋的形勢下，山西煤炭和電力扮演了什么角色，又發(fā)揮著怎樣的作用?

    目前山西電廠不缺煤

    在我國電力供應結構中，火力發(fā)電仍是主力。2010年，我國發(fā)電裝機容量9.6億千瓦，其中火電7.0億千瓦，占全部裝機容量的70%多。

    我省也不例外。截至11月底，全省發(fā)電裝機容量4850萬千瓦，同比增加583萬千瓦。其中，火電4511萬千瓦，水電243萬千瓦，尾氣、余熱發(fā)電141萬千瓦，風電84萬千瓦，煤層氣發(fā)電37萬千瓦，生物質發(fā)電12萬千瓦。

    記者手頭的一份資料顯示：12月7日18時04分，全省電網(wǎng)最大負荷達到2273.3萬千瓦，今年第11次創(chuàng)歷史新高。在水電發(fā)電能力較弱、新能源建設進程不快的背景下，能否保證迎峰度冬期間火電企業(yè)的電煤供應，已經引起各界廣泛關注。

    眼下，我省正進入冬季電力能源需求高峰。省內的電廠還缺煤嗎?

    省電力公司的一份報告顯示，截至11月底，省調電廠庫存電煤326萬噸，平均可用天數(shù)16天，比上月末增加107萬噸。全省發(fā)電量累計完成2133.04億千瓦時，同比增長9.67%。

    省電監(jiān)辦一位工作人員解釋，一般電廠庫存電煤平均可用天數(shù)正常水平應維持在10天至15天左右，7天為庫存警戒線。我省的庫存電煤平均可用天數(shù)保持在16天，這足以說明，目前全省電廠電煤存儲正常，電力供需平衡，不存在缺煤少電的情況。

    近年來，我省通過大力實施煤炭資源整合煤礦兼并重組和電力工業(yè)調整振興規(guī)劃，全省煤炭和電力企業(yè)快速發(fā)展，煤炭產能和電力裝機規(guī)模不斷擴大，煤炭產量、外銷量和發(fā)電量、外送電量持續(xù)增加，為保障國家能源需求提供了重要的支撐、作出了重大的貢獻。

    但是，煤炭價格的持續(xù)上漲，使處于產業(yè)下游的火力發(fā)電企業(yè)的日子很不好過。煤炭是火電企業(yè)的主要原料，占火電成本的約80%。盡管煤炭企業(yè)與火電企業(yè)簽訂了重點煤供貨合同，但由于合同煤的價格與市場煤價之間往往有兩三百元不等的價差，煤炭企業(yè)供應合同煤的積極性自然不高。

    在此情況下，電力企業(yè)不得不到市場上去買煤補充，這又推高了市場煤的價格。而市場煤價格上漲以后，發(fā)電企業(yè)又不能主動調整電價，無法快速將增加的燃料成本轉嫁出去，虧損自然不可避免。

    “這就是我們的發(fā)電企業(yè)坐在煤堆上還要接受虧損的現(xiàn)實�！币晃粯I(yè)內人士向記者表示，“市場煤、計劃電”的怪圈讓不少火電企業(yè)步履維艱。前不久，我省中南部13家火電企業(yè)就因經營情況惡劣，表示無力購買電煤，請求政府支援。

    對此，為進一步幫扶電力企業(yè)正常運營，我省在千方百計解決長期困擾電力工業(yè)發(fā)展有關問題的同時，及時協(xié)調解決電力企業(yè)當前急需解決的困難，對生產經營比較困難的9戶央企和省外在晉火電企業(yè)，由省財政給予資金借款。同時，由省煤炭廳組織煤炭企業(yè)增加1000萬噸的重點合同電煤保證供應。

    “煤荒”導致“電荒”是認識誤區(qū)

    近日，有個別媒體報道，全國出現(xiàn)“電荒”，原因是“煤荒”引起的。真實情況是這樣嗎?

    我省作為產煤大省，產銷均保持較快增長態(tài)勢，煤炭庫存保持合理水平，煤炭供應能力充足。1月至10月，全省累計完成原煤產量70978萬噸，同比增加11773萬噸，增長19.89%。其中煤炭出省運量累計完成48794萬噸，同比增長5530萬噸，增幅12.78%。

    今年前9個月全國煤炭產量累計完成26.91億噸，同比增加2.91億噸，增長11.6%;全國煤炭銷量累計完成26.36億噸，同比增長13.1%。全社會煤炭庫存9月末為2.25億噸，比年初增長3.6%;煤炭企業(yè)庫存為5020萬噸，比年初下降1.6%。截至10月末，全國重點發(fā)電企業(yè)存煤7488萬噸，比9月末增加1033萬噸，可用天數(shù)21天，比9月末上升4天。

    可見，并不存在全國范圍內電煤供應短缺、供不應求的問題。個別媒體和一些電力企業(yè)之所以制造“煤荒、電荒”的論調，根源在于其思想上存在認識誤區(qū)。

    一是把局部性、季節(jié)性、時段性缺煤、缺電，看做全國性、長期性的“煤荒、電荒”。個別省市如湖南、湖北出現(xiàn)的電力供應偏緊的情況具有局部性。今年以來我國南部部分省市持續(xù)干旱，來水偏枯，致使水電出力不足，全國水電增速大幅度下滑，加大了對火電的需求。今年以來國際煤價大幅提高，在國際煤價高于國內煤價噸煤100元左右情況下，部分國內沿海電廠減少甚至停止了境外煤的采購，轉向采購境內煤，也增加了對國內煤炭的需求。

     此外，鐵路建設不平衡，運力依然緊張，仍然是制約煤炭運輸?shù)闹匾�因素，致使局部地區(qū)缺煤。據(jù)了解，北部的煤從中部進入華中的湖南等省，要經過四個鐵路局，調整排空計劃需要做大量的組織協(xié)調工作。

     二是把結構性缺電的“板子”打在煤企身上。當前的缺電仍是結構性缺電，根本原因是經濟結構不合理、增長方式粗放、過多依賴能源消耗。今年一些高耗能行業(yè)過度發(fā)展的勢頭未能得到有效控制，部分省市高耗能產業(yè)過度增長，增加了對電力的需求。今年以來，我國主要耗能產品大幅度增加，拉動電力需求持續(xù)快速增長。有專家透露，南方某省經濟增速實際可達30%以上，對電力的需求自然是水漲船高。

     三是把內部經營出現(xiàn)的問題統(tǒng)統(tǒng)歸結于煤企和煤價。當前國家實行緊縮貨幣的信貸政策，貸款利率提高，對嚴重依賴貸款的電力企業(yè)來說無疑是雪上加霜。流動資金的緊張短缺，導致經營不善的電力企業(yè)沒“活錢”買煤，只能采取2臺機組發(fā)1臺，或者直接停機檢修。

    有媒體透露，五大電力企業(yè)的利潤尚不夠還貸。由于資金短缺，因此到了冬季儲煤的旺季，電廠囤煤的積極性不高。

    專家認為，面對市場環(huán)境變化，電企應該主動適應，怨天尤人于事無補，變相“逼宮”更不可取。根本出路是，著眼電力工業(yè)未來發(fā)展，著力解決深層次矛盾，加大內部結構調整力度，推進電力體制的進一步改革和理順電力價格形成機制。

    保煤為了保電，保電就是保煤

    山西作為國家重要的煤炭生產與外調大省，長期以來源源不斷、不計代價地保證煤炭供應。嚴格落實國家相關政策，確保合同電煤價維持不變。

    我省各煤炭生產、經營企業(yè)尤其是各國有重點煤炭集團嚴格遵守國家規(guī)定，在日常運行中切實做到重點電煤合同價格不變，不變相漲價。包括山西焦煤集團在內的省屬煤炭企業(yè)，一直堅持穩(wěn)定價格、保證質量的原則，確保煤炭供應。

    今年以來，山西納入國家監(jiān)控的重點合同電煤均維持在去年年底的價格水平，遠低于市場煤價格。5500大卡下水煤秦皇島平倉價為595元，比市場價低250元/噸，直達車板價為483元-520元，比市場價低110元。

    而電廠由于資金鏈非常緊張，不能及時預付或預付款不足，加之歷史欠賬未清，一定程度影響了煤炭的供應。如省內的太原一電廠欠煤炭款1.9億元，太原二電廠欠3.84億元;襄樊電廠、華電青島等電廠十列煤計劃只能付兩至三列的煤款，拖欠明顯增多。

    近年來，山西省內電廠裝機能力快速增長，對煤炭的需求也快速上升。自10月中旬以來，煤炭可用天數(shù)在一周上下浮動。省內煤炭需求及企業(yè)自用煤量上漲，資源總量上也有一定的壓力。

    山西目前處于煤礦企業(yè)兼并重組整合后的建設改造階段，大多整合礦尚未投入生產，原國有重點礦本部礦井資源接近枯竭、開采深度和難度加大，產量有所下降。且各大煤企積極推進轉型發(fā)展，企業(yè)自備電廠、煤化工等項目陸續(xù)開工或投產，企業(yè)自身煤炭耗用量大幅度上升。

    冬季用電、供熱高峰期已來臨。山西為了確保群眾正常生活和企業(yè)正常運轉，想方設法確保煤炭供應。取暖供熱貨源量加大。

    省煤炭廳副巡視員侯文錦介紹，當前，省政府及其有關部門加大對各類煤礦企業(yè)的指導力度，在確保安全的前提下，組織好煤炭的均衡穩(wěn)定生產。加強煤炭銷售宏觀調控工作，落實煤炭貨源，加大對履行合同的監(jiān)管力度。做好日常運行監(jiān)測分析，及時把握市場變化，協(xié)調解決傾向性、突出性問題。嚴格落實國家相關政策，確保重點合同電煤價格維持不變。

    據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會研判，今冬明春我國國民經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，煤炭需求仍將適度增加。煤炭市場仍將維持當前供需基本平衡，區(qū)域性偏緊的態(tài)勢。

來源：山西日報