2012年新年第一天，火電行業(yè)迎來了《火電廠大氣污染物排放標準》的實施。2011年年底，《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》也正式出臺。受資源環(huán)境約束，未來火電行業(yè)的減排壓力仍將持續(xù)增加，對于許多火電企業(yè)來說，這雖在意料之中，但仍在承受之外。

　　此外，火電業(yè)長期面臨的煤電矛盾、電力體制改革等問題，仍然會是2012年火電發(fā)展的大背景。雖然火電行業(yè)的各種體制問題和排放問題，在短期內(nèi)無法得到有效解決，但事物的發(fā)展總有兩面性，從另一個角度看，這也是促使火電轉(zhuǎn)型升級的良好契機。

　　趨勢之

　　火電投資或繼續(xù)放緩

　　自2008年起，由于煤炭價格的持續(xù)攀升，火電行業(yè)的虧損面不斷擴大，導(dǎo)致火電的投資量較之前，出現(xiàn)較大幅度下滑。據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計，2011年前十個月全國火電在建規(guī)模始終低于7000萬千瓦。

　　國家能源局在2011年全國能源工作會議上就曾明確表示，要在“十二五”期間控制火電規(guī)模。同時，減排壓力不斷升級，在脫硫脫硝之后，脫重金屬等關(guān)于其它污染物減排的規(guī)定也會陸續(xù)出臺。未來火電的環(huán)保支出和壓力將會不斷加碼。加上虧損短期內(nèi)難見起色等因素，都將影響今年火電的投資額。

　　對此，已有業(yè)內(nèi)人士表示了擔憂，中國電力投資集團公司副總經(jīng)理鄒正平認為，“如果火電投資持續(xù)下降，到‘十二五’末，我國新一輪電荒肯定會出現(xiàn)�！敝须娡犊偨�(jīng)理陸啟洲在接受采訪時也表示，中電投“十二五”期間的火電投資比重將從以前的80%左右，下降到18%以下。

　　五大集團加快轉(zhuǎn)型

　　向綜合性能源集團轉(zhuǎn)型，仍將是2012年五大發(fā)電集團的發(fā)展趨勢。華能集團要構(gòu)建以電為核心、煤為基礎(chǔ)、金融支持、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的具有國際競爭力的綜合能源集團；大唐集團將轉(zhuǎn)型重點放在電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業(yè)務(wù)等，七大板塊上；華電集團將打造以發(fā)電為主體、煤炭為基礎(chǔ)，金融、工程技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)板塊協(xié)同發(fā)展，規(guī)模效益兼?zhèn)�、煤電路港運配套的能源產(chǎn)業(yè)體系；國電則把其轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)確定為煤炭、科技環(huán)保、金融、物資物流、煤化工、電廠資源綜合利用等；中電投要完成，“三大業(yè)務(wù)板塊、六大產(chǎn)業(yè)集群”和跨區(qū)域煤電聯(lián)營的格局。其中，三大業(yè)務(wù)板塊包括了電、煤、鋁。

　　華北電力大學(xué)曾鳴教授認為，五大發(fā)電集團除了將進一步完善各自的產(chǎn)業(yè)鏈外，新能源和非發(fā)電行業(yè)將會是它們未來發(fā)展的兩個重點領(lǐng)域。

　　火電“西進”大幕徐啟

　　一方面，國家能源局已表示要嚴格控制在東部沿海地區(qū)新、擴建燃煤電站；另一方面，《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中明確表示，“東部地區(qū)要大幅度削減污染物排放總量，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，化解資源環(huán)境瓶頸制約。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要加快環(huán)境管理體制機制創(chuàng)新，有效控制區(qū)域性復(fù)合型大氣污染�！�

　　火電在東部地區(qū)的比例將不斷下降。首先，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展長期以來依賴煤炭，已經(jīng)給當?shù)丨h(huán)境帶來了很大壓力。其次，由于煤炭資源相對匱乏，東部地區(qū)主要依靠外省的煤炭資源。使得東部地區(qū)更有謀求電力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力；最后，東部地區(qū)較之西部地區(qū)，有著資金和技術(shù)上的優(yōu)勢來推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　可見，未來我國火電發(fā)展的重點地區(qū)將會逐步從中東部的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，向西部富煤地區(qū)發(fā)展。根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中提出的，要優(yōu)先發(fā)展大型坑口燃煤電站。專家表示，這種就地采煤、就地發(fā)電的煤電一體化方式，不僅將節(jié)約運輸成本、提高發(fā)電效率，也能在一定程度上緩和當前巨大的煤電矛盾。

　　火電調(diào)峰作用不斷增強

　　2011年底，國家能源局在中國可再生能源規(guī)�；�發(fā)展項目成果總結(jié)會上，公布了一系列可再生能源“十二五”規(guī)劃目標，其中風電將達到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時；太陽能發(fā)電將達到1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時。同時，風電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源的開發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。

　　新能源及可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例必將是一個逐步上升的趨勢。在這個趨勢不斷增強的過程中，火電一方面要繼續(xù)承擔電力供應(yīng)的主要責任。另一方面，它作為調(diào)峰者的角色和作用將會日益明顯和重要�！跋耧L力發(fā)電，因其不穩(wěn)定性就需要火電機組進行配合調(diào)峰�！痹�鳴認為，火電機組在未來會是新能源、可再生能源發(fā)電的“穩(wěn)定器”，由于新能源及可再生能源發(fā)電在技術(shù)和操作上還不夠成熟，其各種起伏所帶來的發(fā)電量上的波動都要由火電頂上。

　　期待之

　　清潔、節(jié)能技術(shù)有所突破

　　未來一年，我國火電應(yīng)在清潔發(fā)電技術(shù)和節(jié)能技術(shù)上投入更多。去年底，我國首個碳捕捉實驗基地已在武漢運行，進一步推動了我國火電的清潔化發(fā)展。在《國家能源科技“十二五”規(guī)劃(2011—2015)》中，將火力發(fā)電技術(shù)等5個項目列為能源應(yīng)用技術(shù)和工程示范重大專項。

　　其中，由國家能源局牽頭的700攝氏度超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)的研發(fā)，將是未來一段時間內(nèi)，我國在清潔煤技術(shù)研發(fā)上最值得期待的項目之一。另外，在脫硫、脫硝的相關(guān)技術(shù)上，隨著排放標準的提高，也有望進一步開發(fā)。

　　脫硝電價體現(xiàn)差異

　　2011年底，國家發(fā)改委對脫硝上網(wǎng)電價給予了每度8厘錢的試行補貼價。但隨著今年火電脫硝的全面升級和推進，對于脫硝電價應(yīng)當根據(jù)實際情況制定相應(yīng)貼政策。有專家表示，脫硝電價補貼，不應(yīng)“一律化”�？紤]到脫硝設(shè)施投資建設(shè)和運營成本差異，以及機組的不同類型和容量”，應(yīng)權(quán)衡各種因素后，制定有區(qū)別性的補貼政策。

　　考慮到火電企業(yè)普遍虧損，脫硝標準又非常高的現(xiàn)狀，如果沒有一個合適的補貼方式，在企業(yè)脫硝積極性普遍不高的情況下，很容易出現(xiàn)脫硝政策落實困難的問題。因此，我們期待今年內(nèi)能出臺可為火電減排“護航”的更靈活的脫硝電價補貼機制。

　　小火電關(guān)停更加理性

　　“十一五”期間，我國已完成了7682.5萬千瓦的小火電關(guān)停。雖然在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年)》中要求，“進一步淘汰單機容量30萬千瓦及以下的火電機組”，但總體來說，我國的小火電應(yīng)開始從大規(guī)模關(guān)停，逐步進入合理關(guān)停階段。在未來，一些投運時間不長的小火電應(yīng)當被用來調(diào)峰，或進行熱電聯(lián)產(chǎn)。

　　專家表示，尤其對于中小型的火電企業(yè)，把小火電機組直接關(guān)停對于某些企業(yè)的生存發(fā)展并不利。因此，對于那些有熱負荷的中小型電廠，可鼓勵它們搞熱電聯(lián)產(chǎn)。此外，希望2012年間可以進一步推進和完善我國的火力發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)權(quán)交易市場，使那些低效高耗的小火電機組“善始善終”退出。

　　觀望之

　　電煤博弈

　　2012年全國重點電煤合同匯總會，拉開了2012年煤電博弈的序幕。據(jù)悉，在匯總會召開的第三天，仍有不少電企未能落實明年的重點合同煤。雖然有國家發(fā)改委的煤炭“限價”令，但“定量不定價”的對策使得很多電力企業(yè)對限價政策的執(zhí)行情況并不樂觀。有報道稱，此次電煤洽談的分歧主要集中在：重點合同價格、省內(nèi)電煤價格、政府各種稅費的征收、自辦電廠煤炭價格的制定、增強合同的嚴肅性五個方面。

　　電、煤的博弈是“市場煤、計劃電”所造成的，也是我國電力行業(yè)多年來的“頑疾”。要從根本上改變這種現(xiàn)狀，必然需要理順電價機制，完善我國電力體制改革。但從短期來看，電煤矛盾還將存在，在未來一年里仍是電力企業(yè)面臨的“主要矛盾”。

　　煤電聯(lián)動

　　煤電能否真正聯(lián)動，是2012年的一大懸疑。眾所周知，我國曾在2005年至2008年期間，四次啟動煤電聯(lián)動，但都沒有收到預(yù)期效果。2011年，國家發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價后，有專家認為這拉響了我國煤電聯(lián)動的序曲。但也有專家認為這種以行政方式來推進煤電聯(lián)動，僅能暫時緩解電力企業(yè)的壓力。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，未來煤電之間的改革還需要繼續(xù)推進，尤其下游電力市場改革仍需要進一步市場化。

　　以往煤電聯(lián)動的經(jīng)驗表明，往往是電價動一小步后，煤價會動一大步。有電企認為，要真正實現(xiàn)煤電聯(lián)動，先需要取消電企自行消化的那30%煤價上漲成本。因為“市場煤、計劃電”的問題使得電價上升的空間并不大。因此，今年煤電聯(lián)動的前景仍不明朗。

來源：北極星電力網(wǎng)新聞中心