千呼萬喚始出來的階梯電價終于在7月1日開始在全國實行。
　　
　　自6月中旬開始，很多省市先后出臺了階梯電價實施方案，也有近一半的省市集中在最后2天內(nèi)集中出爐了階梯電價實施方案。
　　
　　相比聽證會之前的方案，各省市最終確定的第一檔電量都有所提高，覆蓋面達到了89%。
　　
　　第一檔電量覆蓋面達89%
　　
　　實際上，在階梯電價聽證階段，各省市關于具體的實施方案都有不同程度的爭議聲音，其中，質(zhì)疑聲音最大的是首檔電量的多少。根據(jù)各省市最終公布的方案，江蘇、海南、甘肅等省的第一檔電量在聽證會后都進行了上調(diào)。
　　
　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示，根據(jù)聽證參加人和聽證會的意見，還有各方面的反饋，大部分的省份對第一檔電量都進行了調(diào)整，有些省份對第二檔、第三檔電量也進行了適當?shù)恼{(diào)整，使這個覆蓋面更大一些。據(jù)統(tǒng)計，一檔電量覆蓋面達到了89%，原先初期目標是80%。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國居民用電占總用電量的12%，但在居民用電中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電。
　　
　　發(fā)改委相關負責人稱，居民階梯電價的核心是多用電者多付費，通過價格手段促進節(jié)能減排。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入存在較大差異，把每檔電量決策權交給地方，讓群眾參與設定，能夠盡可能地符合實際情況。
　　
　　多省市采用按年計量
　　
　　6月30日，遲遲未公布階梯電價方案的省市紛紛在最后一天發(fā)布了最終方案。
　　
　　江西省由于夏季炎熱、冬季濕冷，居民用電季節(jié)性差異大。階梯電價《聽證方案》公布后，聽證參加人和社會各方面要求階梯電價以年為周期的呼聲很高。針對江西季節(jié)性用電差異，江西省發(fā)改委在完善方案的過程中采納群眾意見，確定以年為周期實行階梯電價。
　　
　　就目前已經(jīng)公布的方案來看，北京、上海、山東、河南、浙江和遼寧等省市采用按年計量，其他省份采用月度計算。
　　
　　其中，江西規(guī)定第一檔電量為年用電量2160度以下，即月均180度以下，電價不變?yōu)?.6元/度。此外，北京第一檔年用電量為2880度以下，上海第一檔年用電量不超過3120度，山東第一檔年用電量為2520度及以下。
　　
　　對于是采用按年計量還是按月計量的方式，在各省舉行聽證會的時候也存在很大爭議。有業(yè)內(nèi)人士認為，居民用電季節(jié)性差異很大，階梯電價應該按年計量。
　　
　　但是，采取按月計量的省份也按照季節(jié)的不同，劃分了不同的用電量。
　　
　　以海南為例，第一檔用電量夏季（4月-10月）月用電量為220度及以下，非夏季（11月-次年3月）月用電量為160度及以下。此外，云南和廣東也按照豐水期和枯水期的不同規(guī)定了不同的用電量。
　　
　　內(nèi)蒙古每月120度最低
　　
　　根據(jù)各省市公布的階梯電價方案，東部沿海省份首檔電量基本在200度以上，而中西部地區(qū)則在200度以下。
　　
　　對比各省市公布的方案發(fā)現(xiàn)，一般經(jīng)濟發(fā)達的省市用電量處于較高水平，而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的省市用電量則相對較少。
　　
　　此外，四川第一檔電量月用電量為180度及以下，重慶第一檔電量月用電量為200度及以下，廣西其非高峰用電月份為150度，而最低為內(nèi)蒙古每月120度。
　　
　　按照規(guī)定，第一檔電量覆蓋80%的居民不漲價；第二檔電量是指超過第一檔高的部分再覆蓋15%的用電量，一度電漲5分錢左右；最后5%的用電量則是一度電漲3毛錢左右。
　　
　　有分析師表示，實行階梯電價后，第一檔用電量覆蓋了89%的居民，因此，大部分居民的電價不會增加。此外，華泰證券策略報告稱，實施階梯電價屬于國家政策性調(diào)控手段，是構建合理電價體系的必然，也是國家資源性產(chǎn)品價格改革的方向。階梯電價的實施讓市場對今后資源價格改革充滿期待。而推行居民階梯電價只是第一步，天然氣、自來水等資源性產(chǎn)品也面臨著類似問題。
　　
　　專家指出，第一檔電量覆蓋面89%，大部分居民用電成本不會提高。
　　
　　
　　來源：證券日報