引起全國關(guān)注的去年“11·10”礦難的發(fā)生地——云南省曲靖市痛定思痛，近日推出一場煤炭管理“人事變革”。
根據(jù)剛剛出臺(tái)的《曲靖市加強(qiáng)煤礦安全管理促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，所有不具備煤炭或安全管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)學(xué)歷要求的縣級(jí)官員、實(shí)際煤炭管理部門的行政正副職等領(lǐng)導(dǎo)，在今年年底前將全部退出現(xiàn)在的管理崗位。
“這是曲靖近年來在煤炭管理方面實(shí)現(xiàn)的最大突破�！鼻甘姓泵貢L伏永紅告訴《法制日報(bào)》記者，根據(jù)新規(guī)，絕大多數(shù)現(xiàn)行管理者都將離開崗位。
不懂煤炭不能做分管領(lǐng)導(dǎo)
如何真正發(fā)揮出監(jiān)管的作用，是曲靖市政府在“11·10”礦難后一直在思考的問題。
監(jiān)管部門若能洞悉一切，自然是安全生產(chǎn)監(jiān)管中最理想的狀態(tài)。而要做到這一點(diǎn)，在曲靖市常務(wù)副市長許玉才看來，不僅要常下井去看，還要“會(huì)”看。而“會(huì)”則建立在“懂”的基礎(chǔ)上，監(jiān)管人員必須具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。
這就有了《規(guī)定》中大篇幅的關(guān)于“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入”的條文，其所針對者，囊括所有煤炭監(jiān)管人員。首當(dāng)其沖的就是各縣(市、區(qū))分管煤炭及安全工作的副縣(市、區(qū))長，市級(jí)煤炭管理部門的行政正副職。
按照《規(guī)定》，上述人員除必須具備《黨政干部選拔任用條例》規(guī)定的條件外，還必須具備從事煤炭、安全管理相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷，并優(yōu)先考慮使用具有煤炭專業(yè)學(xué)歷的干部；市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門的行政副職中，煤炭及相近專業(yè)的技術(shù)人員比例不少于50%。
年底前完成調(diào)整分流
除了上述人員，其他煤礦安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也被設(shè)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。
各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管煤炭及安全工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，縣級(jí)煤炭管理部門的行政正副職，必須具備從事煤炭、安全管理相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷，并優(yōu)先考慮使用具有煤炭及相近專業(yè)學(xué)歷的干部。
市級(jí)煤炭管理部門的科級(jí)干部，必須具備從事煤炭管理相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷，其中：煤炭及相近專業(yè)人員所占比例不少于60%；新分配進(jìn)入的干部必須具備采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電、地測等與煤炭相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，新調(diào)入的干部必須是具備從事煤炭管理相關(guān)工作4年以上工作經(jīng)歷的與煤炭安全相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。
此外，縣級(jí)及其以下煤炭管理部門的科以下干部，必須具備從事煤炭管理相關(guān)工作兩年以上工作經(jīng)歷，科級(jí)干部中煤炭及相近專業(yè)人員的比例不少于60%；新分配進(jìn)入的干部必須具備采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電、地測等與煤炭相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，新調(diào)入的干部必須是具備從事煤炭管理相關(guān)工作兩年以上工作經(jīng)歷的與煤炭、安全相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。
如此過硬要求全國罕見
《規(guī)定》要求：“上述煤炭安全管理人員不具備條件的，在2012年底前逐步進(jìn)行調(diào)整、分流，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充�！�
國家安全監(jiān)管總局宣教中心主任、2012年全國“安全生產(chǎn)萬里行”總指揮裴文田認(rèn)為，對分管煤炭安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)作如此過硬要求，在全國范圍內(nèi)都頗為少見。
伏永紅表示，讓懂煤炭的人去管理煤炭的安全生產(chǎn)，這是對多年來發(fā)生的事故中得出的教訓(xùn)總結(jié)。很多不懂煤炭的領(lǐng)導(dǎo)即使常常下井檢查，但也因?yàn)樽约翰⒎菍I(yè)人士，細(xì)節(jié)方面的不安全因素未必能發(fā)現(xiàn)，也很容易被那些被檢查者糊弄過去，這就導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)下井檢查的意義大為削減。曲靖此舉強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)下井檢查制度。
“煤礦安全建設(shè)首先是要硬件投入，然后便是人的因素，這兩樣都有保障了，煤礦安全事故自然就能大大減少。”伏永紅說。
來源：法制日報(bào)
