國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
煤與瓦斯突出礦井鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知
　　
安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2012〕87號(hào)

　　
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
　　
　　為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出礦井（或突出煤層）鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《暫行辦法》的重要意義
　　
　　《暫行辦法》的頒布實(shí)施是加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作，預(yù)防瓦斯事故的有力措施。《暫行辦法》采用了科學(xué)的計(jì)算方法和判斷標(biāo)準(zhǔn)，從管理、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查等各方面提出了新的、更加嚴(yán)格的要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范煤與瓦斯突出礦井鑒定，保障鑒定工作質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)和政策保障。
　　
　　各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、鑒定機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《暫行辦法》，采取積極有效措施，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，把貫徹執(zhí)行《暫行辦法》轉(zhuǎn)化為提高突出礦井鑒定工作質(zhì)量、加強(qiáng)煤礦瓦斯治理、遏制煤礦瓦斯突出事故的工作實(shí)效。
　　
　　從事煤與瓦斯突出礦井鑒定工作的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，要深刻領(lǐng)會(huì)《暫行辦法》精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把煤與瓦斯突出礦井鑒定的各項(xiàng)規(guī)定，真正落實(shí)到鑒定工作中，全面推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作的深入開展。
　　
　　二、進(jìn)一步提高鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力
　　
　　一是要嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定要求開展鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，確保鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力、裝備條件滿足國(guó)家規(guī)定要求和突出礦井鑒定工作需要。
　　
　　二是要加強(qiáng)礦井鑒定專家隊(duì)伍建設(shè)。鑒定機(jī)構(gòu)必須建立專家?guī)�，專家�(guī)熘袘?yīng)當(dāng)有3名以上，從事煤與瓦斯突出研究與防治工作10年以上，具有高級(jí)技術(shù)職稱和重大以上煤與瓦斯突出事故調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，并取得該領(lǐng)域科研成果的專家。
　　
　　三是要加強(qiáng)專職技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)挑選至少5名以上，從事煤與瓦斯突出研究與防治工作5年以上，具有煤礦專業(yè)本科以上學(xué)歷和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上的工程技術(shù)人員，組成專職的突出礦井鑒定技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。
　　
　　四是要加強(qiáng)技術(shù)人員的日常管理。從事突出礦井鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員只能在一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)從事鑒定工作，技術(shù)人員及授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，必須及時(shí)辦理變更手續(xù)。
　　
　　五是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審紀(jì)律和要求�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審要對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)所有專家、專職技術(shù)服務(wù)人員及授權(quán)簽字人進(jìn)行核實(shí)或?qū)�業(yè)能力考核，對(duì)鑒定所用儀器設(shè)備設(shè)施材料等進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審記錄，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審達(dá)不到資質(zhì)條件和專業(yè)能力要求的，不予通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家要對(duì)出具的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　
　　三、進(jìn)一步規(guī)范和提高突出礦井鑒定工作質(zhì)量
　　
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》。鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《暫行辦法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織開展突出礦井鑒定工作，編制鑒定工作實(shí)施方案，按要求組成鑒定項(xiàng)目組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)并核實(shí)有關(guān)資料，按照規(guī)定時(shí)間和要求提出鑒定報(bào)告。
　　
　　二是嚴(yán)把鑒定報(bào)告質(zhì)量關(guān)。鑒定報(bào)告及其他重要技術(shù)文件必須由參加鑒定工作的專業(yè)技術(shù)人員本人簽字，不得冒用他人名義或由他人代簽。鑒定報(bào)告正式報(bào)出前，必須經(jīng)3名以上本機(jī)構(gòu)專家組成的審核專家組進(jìn)行審查，做好專家審查記錄，并經(jīng)專家簽字確認(rèn)。鑒定報(bào)告的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確，鑒定報(bào)告簽字人和鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
　　
　　三是加強(qiáng)鑒定檔案的管理。鑒定機(jī)構(gòu)要及時(shí)妥善保存突出礦井鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)記錄、檢測(cè)檢驗(yàn)記錄、影像資料、有關(guān)證明材料和原始記錄等重要技術(shù)文件，以備查詢。
　　
　　四是煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為鑒定機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整、可靠的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。鑒定報(bào)告完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送所在地省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審定批準(zhǔn)。
　　
　　五是鑒定機(jī)構(gòu)與被鑒定礦井有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。鑒定機(jī)構(gòu)不得為與其有隸屬關(guān)系的或其上級(jí)集團(tuán)公司所屬煤礦開展突出礦井鑒定工作。
　　
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管
　　
　　一是省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督檢查。對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包或者分包的，按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，凡發(fā)現(xiàn)偽造數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定報(bào)告的，堅(jiān)決撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。
　　
　　二是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或者考核不合格的專業(yè)技術(shù)人員，不得從事煤與瓦斯突出礦井鑒定工作。培訓(xùn)與考核具體工作由國(guó)家安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
　　
　　三是目前具有突出礦井鑒定業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要于2012年7月31日前按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)充材料，經(jīng)過(guò)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局審核后，報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司，辦理變更手續(xù)。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月二十六日