7月2日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》。其中提出了依托蒙西至華中電煤運(yùn)輸通道建設(shè)，解決贛州地區(qū)煤運(yùn)問題。
“包括蒙華鐵路（內(nèi)蒙古西部至華中區(qū)）在內(nèi)的6條煤運(yùn)專線也即將拉開帷幕�！�6月20日，中國工程院院士、北方交通大學(xué)教授、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕在洛陽接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時透露。
煤運(yùn)通道改善能源運(yùn)輸窘境
王夢恕對記者說，按照鐵路“十二五”規(guī)劃，到2015年全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到12萬公里，今年鐵路基建投資應(yīng)該在6000億元左右，“要是沒有這樣的投資，到2015年難以完成12萬公里的目標(biāo)�！�
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院EDP中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬曉飛對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說：“為什么修6條南北運(yùn)煤專線？是因?yàn)橹袊?0%的能源消費(fèi)是煤炭，而煤炭資源富集地區(qū)和能源消耗地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度是呈相反分布的�！�
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示，中國鐵路多年來發(fā)展嚴(yán)重滯后，已經(jīng)跟不上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求；1990—2010年我國GDP從18668億元上升至401202億元，增長20.49倍，在此期間，鐵路營運(yùn)里程、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于GDP增幅。在此期間，每單位營運(yùn)里程貨物周轉(zhuǎn)量，鐵路上升66%，公路上升231%，則表明有過多的貨物采用了不適合長途貨運(yùn)的公路運(yùn)輸方式，這對于整個交通運(yùn)輸體系的效率是損害而非改善。
“只要看看這些年來有多少山西煤炭用卡車運(yùn)出，就能夠明白這一點(diǎn)。耗費(fèi)大量汽油柴油來換取煤炭，這無論如何不是一種合理的能源交換方式�！泵沸掠f。
王夢恕對記者表示，為了解決煤炭運(yùn)輸問題，鐵道部專門成立了鐵路煤炭運(yùn)輸部門，煤運(yùn)專線建設(shè)提上議事日程，其工程建設(shè)也將加快。發(fā)改委、財政部、央行、銀監(jiān)會和六個省的負(fù)責(zé)人在座談會上指出，要加快和支持鐵路建設(shè)。這些都是一些積極的信號，接下來在鐵路項(xiàng)目審批、投融資方面都會受到具體的支持。
據(jù)王夢恕介紹，蒙華鐵路初步方案已經(jīng)確定，其他5條線路方案尚在討論�！岸梢源_定的是，這6條煤運(yùn)專線很快就會動工。這6條線路以煤炭運(yùn)輸為主，還會有少量的客運(yùn)。”王夢恕說。
王夢恕表示，目前鐵道部重點(diǎn)關(guān)注的煤運(yùn)專線，主要考慮能源富集地區(qū)和能源消耗地區(qū)的能源運(yùn)輸，鐵路是解決能源運(yùn)輸最快捷和廉價的渠道。
煤運(yùn)專線股權(quán)或多元化
據(jù)了解，蒙華鐵路，北起內(nèi)蒙古浩勒報吉，穿越陜西、山西、河南、湖北、湖南等省市，南至江西吉安，全長約1860公里，投資概算達(dá)1600億。
記者了解到，根據(jù)蒙華鐵路股權(quán)初步分配方案，比例鐵道部持股30%至35%，其他參與投資的沿線地方政府以及神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等共持股65%至70%。
王夢恕對記者說，運(yùn)煤線現(xiàn)在要開始修了，一條運(yùn)煤線肯定賺錢很多，像朔黃，也就是500、600公里的鐵路，一年光運(yùn)煤賺40億—50億元。
在王夢恕看來，鐵路客運(yùn)是賠錢的，只有貨運(yùn)才能賺錢�？瓦\(yùn)方面的項(xiàng)目，很少有企業(yè)愿意主動投資參股，而較為賺錢的貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目，鐵道部卻很難從外界融資，“企業(yè)有錢賺就愿意投資，沒有錢賺就不投資，這得不到鐵道部的認(rèn)可”。
王夢恕還對記者表示，其他5條煤運(yùn)專線，也會采取由鐵道部、地方政府、大型企業(yè)以及投資企業(yè)共同參股項(xiàng)目建設(shè)，“但是，地方政府以及企業(yè)如何分配利益，具體在項(xiàng)目上的持股比例，是現(xiàn)在爭奪的焦點(diǎn)。”
而馬曉飛認(rèn)為，這場利益的博弈中，強(qiáng)勢的還是煤炭企業(yè)和鐵道部；弱勢的是能源消費(fèi)地的地方政府和發(fā)電企業(yè)�？赡艿慕Y(jié)果就是強(qiáng)勢方得到的股權(quán)和利益多一些，弱勢方得到的股權(quán)和利益少一些，從而達(dá)到一種平衡。
“這種平衡直到新的資源擁有情況調(diào)整之后，才會被打破并重新調(diào)整�！瘪R曉飛對記者說。
王夢恕認(rèn)為，因鐵道部資金緊張，期望能夠從地方政府、能源企業(yè)或民間資本融資，但不會放棄控股權(quán)，煤運(yùn)專線應(yīng)該由鐵道部來修，鐵道部修了以后自己管理。“因?yàn)檫\(yùn)煤專線在鐵路運(yùn)營中盈利能力最強(qiáng)，需要通過貨運(yùn)的盈利彌補(bǔ)客運(yùn)方面的虧損，這樣賺得更多，就有更多的錢來修鐵路�！�
馬曉飛對本報記者表示，本來這種大規(guī)模新建鐵路線路建設(shè)難以靠國家投資長時間為繼的時候，正是吸引民資（非外企）進(jìn)入的最佳時機(jī)，但是，鐵路投資不是個小數(shù)目，太小的資金在整個鐵路總盤子里面會被稀釋得無影無蹤而喪失話語權(quán)。另外，民間大規(guī)模融資的制度、機(jī)制、法律等還沒有建立起來，因此可能在這一輪運(yùn)煤專線的建設(shè)中，民營資本將再一次喪失進(jìn)入的機(jī)會。但無論如何，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)比起一家獨(dú)大已經(jīng)是一種進(jìn)步了。
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞
