近日，寶鋼將在未來5年內(nèi)，陸續(xù)將約占本部30%的鋼鐵產(chǎn)能遷出上海地區(qū)的消息屢屢見諸報(bào)端，成為時(shí)下熱議的一個(gè)話題。經(jīng)初步測(cè)算，如果按照計(jì)劃推進(jìn)，5年后，上海地區(qū)將減少鐵產(chǎn)能約580萬噸、鋼產(chǎn)能約660萬噸，相應(yīng)減少能耗量300萬噸標(biāo)煤。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇、福建、廣東、浙江、新疆等地均被列入寶鋼產(chǎn)業(yè)外遷的遷入地，涉及到不銹鋼、特鋼、普鋼等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。此番寶鋼搬遷的深層次原因何在？對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利弊怎樣？筆者對(duì)此進(jìn)行簡要分析。
　　
　　寶鋼搬遷的背景及原因
　　
　　此次寶鋼搬遷由來已久，早在今年3月份，寶鋼股份羅涇COREX爐及配套社會(huì)搬遷項(xiàng)目就已經(jīng)悄然開始招標(biāo)，而在今年五月的一次論壇上，寶鋼集團(tuán)有限公司董事長徐樂江也曾對(duì)外表示，寶鋼將借助上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，利用湛江鋼鐵項(xiàng)目和八一鋼鐵南疆項(xiàng)目新建的機(jī)會(huì)，遷出上海地區(qū)的部分產(chǎn)能。
　　
　　上海市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是寶鋼選擇將部分產(chǎn)能遷出上海的原因之一。徐樂江曾指出，“上海要從一個(gè)傳統(tǒng)的制造中心向以服務(wù)業(yè)為主的四個(gè)中心轉(zhuǎn)型，鋼鐵等傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)面臨著極大的生存壓力�！钡拇_如此，上海作為一個(gè)國際化的大都市，已經(jīng)不適合發(fā)展高耗能的產(chǎn)業(yè)。作為高耗能行業(yè)，鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖。數(shù)據(jù)顯示，2008年寶鋼產(chǎn)值占上海工業(yè)規(guī)模企業(yè)比例為6.28%，但消耗的能源卻占到了上海工業(yè)規(guī)模企業(yè)比例的25%以上。這也造成了寶鋼節(jié)能減排的壓力非常大。從未來的規(guī)劃情況來看，“十二五”期間，上海將對(duì)石化和鋼鐵的產(chǎn)能進(jìn)行進(jìn)一步的控制，原則上將不會(huì)再批新的鋼鐵生產(chǎn)線。來自外部環(huán)境的壓力，使得寶鋼不得不尋求產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的有效途徑。
　　
　　遷出的不銹鋼、特鋼等公司土地商業(yè)開發(fā)價(jià)值較大。據(jù)了解，位于上海寶山區(qū)長江路的寶鋼不銹鋼事業(yè)部，其前身為上海鋼鐵一廠，而同濟(jì)路上的寶鋼特殊鋼事業(yè)部的前身為上海鋼鐵五廠。1998年11月，寶鋼與上鋼及梅山鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)重組后，這兩個(gè)公司成為了寶鋼的下屬企業(yè)。十多年來，隨著上海城市建設(shè)的快速發(fā)展，原上鋼一廠和上鋼五廠所在地已成為上海城區(qū)的黃金地段，其土地商業(yè)開發(fā)價(jià)值極大。根據(jù)《寶山鋼鐵股份有限公司〈關(guān)于出售不銹鋼、特鋼事業(yè)部相關(guān)資產(chǎn)的議案〉的補(bǔ)充公告》，寶鋼在吳淞地塊5.7平方公里（8564畝）的土地評(píng)估值高達(dá)98億元，增值75.4億元，增值幅度為3.34倍。搬遷后將有助于上海的發(fā)展，同時(shí)也將為寶鋼爭取到下一步發(fā)展的資金。
　　
　　鋼鐵行業(yè)利潤降至低谷。去年以來，鋼鐵行業(yè)一直維持微利運(yùn)行態(tài)勢(shì)，今年更是陷入了全行業(yè)虧損的不利局面，未來鋼鐵行業(yè)可能將面臨長期的低利潤局面，進(jìn)行產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整將是鋼廠應(yīng)對(duì)寒冬的必要之舉。根據(jù)寶鋼的規(guī)劃，未來布局將逐步形成“兩角一邊”：寶鋼本部地處長三角；另外在珠三角重組韶鋼，在湛江建設(shè)千萬噸級(jí)精品鋼鐵基地；“一邊”則是西北邊，通過重組新疆八一鋼鐵，在資源聚集區(qū)打造鋼鐵基地。此次搬遷規(guī)劃也充分顯示出了寶鋼在未來布局上的前瞻性。
　　
　　關(guān)于寶鋼部分產(chǎn)能遷入地的猜想
　　
　　與公司旗下的碳鋼產(chǎn)品相比，寶鋼不銹鋼和特鋼等資產(chǎn)一直盈利情況不佳，可能將成為首當(dāng)其沖的搬遷對(duì)象。至于搬遷地點(diǎn)，目前并沒有明確的文件，外界普遍認(rèn)為不銹鋼項(xiàng)目可能將搬遷至福建。早在去年12月9日在北京舉行的“福建省與中央企業(yè)項(xiàng)目合作洽談會(huì)”上，寶鋼就曾與福建吳鋼集團(tuán)簽署了重組福建德盛鎳業(yè)的協(xié)議，該公司也已正式更名為德盛不銹鋼公司。寶鋼計(jì)劃將其建設(shè)成為全球最大的綠色不銹鋼產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，使項(xiàng)目在重組兩年后達(dá)到150萬至180萬噸不銹鋼產(chǎn)量，并在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)400萬噸以上不銹鋼產(chǎn)能。因此，寶鋼極有可能要將原有的不銹鋼生產(chǎn)線遷到福建的不銹鋼項(xiàng)目之中。另據(jù)了解，目前，寶鋼在浙江寧波已有一家控股企業(yè)寧波寶新不銹鋼有限公司，因此，一部分不銹鋼產(chǎn)能也有可能會(huì)遷入寧波。
　　
　　
　　
　　至于寶鋼的特鋼事業(yè)部，則由于近期寶鋼計(jì)劃和西寧特鋼合作，市場也有人認(rèn)為寶鋼很可能將特鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到青海，不過特鋼作為一個(gè)高端品種，主要用于機(jī)械、汽車等行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)才更有發(fā)展空間，因此，特鋼項(xiàng)目遷至沿海地區(qū)的可能性較大，很可能遷入地將在江浙一帶。
　　
　　此外，之前已經(jīng)遷往羅涇的浦鋼項(xiàng)目則很有可能遷往新疆。今年3月份，寶鋼股份羅涇COREX熔融爐及配套設(shè)備搬遷項(xiàng)目已然開始招標(biāo)。招標(biāo)公告中顯示，羅涇項(xiàng)目將搬遷到寶鋼集團(tuán)位于新疆的八一鋼鐵廠區(qū)內(nèi)，完工時(shí)間為2013年10月1日。不過據(jù)介紹，計(jì)劃遷往新疆的浦鋼，其實(shí)只是遷出其中一條中厚板的生產(chǎn)線，并非全部遷移。而伴隨著寶鋼湛江項(xiàng)目的獲批，預(yù)計(jì)還有一兩百萬噸的普鋼也會(huì)隨著湛江項(xiàng)目的獲批而轉(zhuǎn)移到湛江去。
　　
　　是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)
　　
　　寶鋼的搬遷對(duì)于遷入地鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的帶動(dòng)，因此，也得到了地方政府的歡迎。對(duì)于寶鋼自身來講，也有利于降低成本，提高效益。同時(shí)，這也是寶鋼布局全國的重要舉措。繼成功與八鋼、寧波鋼鐵、包鋼重組后，今年2月份，寶鋼集團(tuán)又正式控股韶鋼集團(tuán)，5月份，湛江項(xiàng)目獲批，使得寶鋼東有寶鋼集團(tuán)大本營，西有八一鋼鐵，南有韶鋼、湛江基地，在全國的布局日趨完整，此次計(jì)劃搬遷，也是基于對(duì)未來自身與城市發(fā)展雙贏的有利嘗試。
　　
　　盡管寶鋼部分產(chǎn)能遷離上海有利于國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、有利于上海轉(zhuǎn)型發(fā)展、有利于寶鋼增強(qiáng)行業(yè)競爭力，但仍應(yīng)注意搬遷過程中所面臨的問題。由于鋼廠是典型的重工業(yè)企業(yè)，管樁等深埋在地下的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施甚多，高爐更是難以移動(dòng)，搬遷后許多設(shè)備將面臨報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)，搬遷成本非常高。同時(shí)，人員安置、資金問題、搬遷后能否確保盈利增長都是搬遷所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。如果處置不當(dāng)，反而會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不利影響。首鋼股份2011年年報(bào)顯示，公司去年盈利同比大降超九成。鋼鐵行業(yè)普遍不景氣固然是原因之一，鋼廠搬遷和主流程停產(chǎn)則是更為主要的原因。
　　
　　鋼廠的紛紛搬遷，與我國鋼廠布局密切相關(guān)。由于歷史原因，我國75家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)有18家建在直轄市和省會(huì)城市，有34家建在百萬人口以上的大城市。根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的統(tǒng)計(jì)，2009年我國城市鋼廠的鋼鐵總產(chǎn)量達(dá)2.28億噸，占大中型鋼廠總產(chǎn)量的39.5％。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，大城市的環(huán)保壓力越來越大，再加上城市發(fā)展空間、物流成本等制約因素，使身處大城市的鋼廠與城市發(fā)展的矛盾日益突出，搬遷成為了協(xié)調(diào)城市與鋼廠發(fā)展關(guān)系的必然選擇。
　　
　　政策鼓勵(lì)和產(chǎn)業(yè)的長期規(guī)劃。一直以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局存在著“北重南輕”的問題，環(huán)渤海、長三角地區(qū)鋼鐵基地林立，東南沿海鋼鐵基地尚處于空缺中。2011年11月發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》就曾明確提出，“環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上將不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組，淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)省份在不增加鋼鐵產(chǎn)能總量條件下，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。西部地區(qū)部分市場相對(duì)獨(dú)立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)�！边@反映出國家對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。今年5月初，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》出臺(tái)，再次提到鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題，該規(guī)劃明確提出：“有序推進(jìn)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷�！边@也形成了鋼廠搬遷的政策背景。
　　
　　
　　
　　臨海布局將是大勢(shì)所趨。從我國鋼廠搬遷的路線圖來看，布局沿海已成為眾多鋼廠的首要選擇。這也不難理解，我國大部分鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市，原料進(jìn)口依存度普遍較高，而沿海布局成本低、消耗低、節(jié)能、環(huán)保，可極大地降低鋼廠的成本。從其他國家的經(jīng)驗(yàn)來看，韓國、日本的大鋼鐵工業(yè)基地都在沿海地區(qū)，而歐美地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局也在逐步向沿海轉(zhuǎn)移，可以預(yù)見，臨海布局也將成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的重要方向。
　　
　　鋼廠的搬遷對(duì)于我國鋼鐵行業(yè)而言，不但有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于產(chǎn)業(yè)布局的改善。當(dāng)然，鋼鐵產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移也要和當(dāng)?shù)芈浜螽a(chǎn)能的淘汰相結(jié)合，控制總產(chǎn)能的增長；同時(shí)，也應(yīng)借搬遷的契機(jī)，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，向高端化、差異化方面發(fā)展，避免在中低端產(chǎn)品上的同質(zhì)化競爭，從而實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　
　　來源：中國鋼材價(jià)格網(wǎng)