據(jù)德國媒體7月25日報(bào)道，來自德國、意大利、西班牙等歐盟成員國的25家太陽能企業(yè)向歐盟委員會提出上訴，要求歐盟對從中國進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰性關(guān)稅，希望以此遏制歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)的破產(chǎn)浪潮。
上述企業(yè)指責(zé)中國公司獲得政府高額補(bǔ)貼，以低于產(chǎn)品生產(chǎn)成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷。上訴方希望歐盟能夠效仿美國，對中國的太陽能產(chǎn)品征收最高可達(dá)250%的懲罰性關(guān)稅。德國太陽能世界公司的發(fā)言人表示，將在本周末公布關(guān)于上訴的具體信息�！督鹑跁r(shí)報(bào)》德國版的文章說，過去10年間，中國太陽能產(chǎn)品在歐洲市場的占有率從零發(fā)展到超過50%。
中國光伏企業(yè)呼吁歐盟慎重考慮反傾銷調(diào)查
7月26日上午，英利、尚德、天合、阿特斯等四大光伏企業(yè)在北京舉行應(yīng)對反傾銷調(diào)查新聞發(fā)布會，正式發(fā)表聯(lián)合聲明，代表中國光伏行業(yè)強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員萬軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，歐債危機(jī)導(dǎo)致全球光伏產(chǎn)業(yè)需求萎縮，歐洲國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，一些歐洲光伏企業(yè)起訴中國光伏企業(yè)。從另一個(gè)角度看，也說明了中國光伏企業(yè)具備了一定的國際競爭力。
國內(nèi)大多數(shù)光伏企業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，沒有掌握多晶硅提煉等高端技術(shù)，在技術(shù)層面有很大的提升空間。全世界都面臨能源短缺的問題，都在尋找清潔能源，光伏產(chǎn)業(yè)不造成污染，不增加碳排放，很有發(fā)展前途。中國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)努力提高技術(shù)水平，政府應(yīng)該采取更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的政策，促進(jìn)光伏企業(yè)健康發(fā)展。
歐盟為中國產(chǎn)品技術(shù)設(shè)限最終只能傷其自身
歐洲是當(dāng)前世界最重要的太陽能市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬到30萬個(gè)，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè)。如果征收懲罰性關(guān)稅，將對中國企業(yè)帶來嚴(yán)重打擊。
英國《金融時(shí)報(bào)》分析稱，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振，失業(yè)率居高不下，歐盟政治家迫于政治壓力會越來越多地拿中歐貿(mào)易說事，對中國采取較以往更嚴(yán)厲的態(tài)度。
本報(bào)記者致電歐盟貿(mào)易委員會新聞發(fā)言人辦公室，新聞官海倫·班納稱，根據(jù)規(guī)則她無法向記者“確認(rèn)”抑或是“否認(rèn)”是否收到來自歐盟企業(yè)的投訴。她只是表示，按照程序歐盟貿(mào)易委員會在處理企業(yè)傾銷案投訴時(shí)，在接到投訴后的45天時(shí)間內(nèi)做出決定是否發(fā)起調(diào)查。
如果歐盟貿(mào)易委員會做出調(diào)查決定，9個(gè)月內(nèi)要公布初步調(diào)查結(jié)果，征收臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅；然后還需要6個(gè)月的時(shí)間拿出最終結(jié)果，征收5年的最終關(guān)稅。
有歐洲業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露，對于太陽能板一案，歐洲內(nèi)部也有不同聲音。一些歐盟成員國和產(chǎn)業(yè)界也都擔(dān)心，對中國企業(yè)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，會招致報(bào)復(fù)措施。實(shí)際上造成雙輸局面。比如，德國生產(chǎn)的多晶硅光伏組件可能遭到中方調(diào)查。目前，歐洲太陽能需求很大，但是包括德國在內(nèi)的一些太陽能大國也不能實(shí)現(xiàn)自給自足。制裁中國企業(yè)，為中國產(chǎn)品技術(shù)設(shè)限，最終只能是傷其自身。
忽視創(chuàng)新讓德國太陽能企業(yè)失去競爭力
德國企業(yè)的起訴獲得了德國政府的支持。德國環(huán)境部長彼得·阿爾特邁爾此前曾表示，為保護(hù)在激烈競爭下遭重創(chuàng)的德國太陽能企業(yè)，將支持針對中國企業(yè)采取反傾銷法律程序。
德國的太陽能企業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻調(diào)整，數(shù)月來已有十幾家太陽能企業(yè)宣布破產(chǎn)。太陽能世界公司的股價(jià)曾經(jīng)高達(dá)50歐元，如今則降至1歐元。該公司董事會主席弗蘭克·阿斯貝克近日宣布，將在帶領(lǐng)公司走出危機(jī)前放棄自己的薪水和分紅。
近年來，德國政府大力扶植可再生能源企業(yè)的發(fā)展，其中近50%對可再生能源行業(yè)的補(bǔ)貼投入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，但光伏發(fā)電對德國能源的貢獻(xiàn)率只有3%。因此，2012年德國政府決定大幅削減對太陽能行業(yè)的補(bǔ)貼。
德國產(chǎn)品高昂的價(jià)格也使其在世界市場競爭中不具備優(yōu)勢。德國太陽能產(chǎn)品的市場占有率從曾經(jīng)的20%已經(jīng)下降至6%。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在享受政府補(bǔ)貼的情況下，過度重視自身規(guī)模擴(kuò)大而忽視產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新是導(dǎo)致德國太陽能企業(yè)失去競爭力的原因之一。
《南德意志報(bào)》評論稱，要拿出中國違反世界貿(mào)易法規(guī)的確鑿證據(jù)非常困難。該報(bào)還對懲罰性關(guān)稅能否幫助歐洲太陽能企業(yè)提出質(zhì)疑。
（本報(bào)柏林、布魯塞爾、北京7月26日電）
點(diǎn)評
白明（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）：在歐債危機(jī)的大背景下，歐美國家試圖回歸制造業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)恰好是歐美國家著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。歐美國家在低端制造業(yè)已無法同中國等發(fā)展中國家競爭，但在光伏產(chǎn)業(yè)等相對高端的產(chǎn)業(yè)上卻不想輸給中國。
歐美國家最近頻繁對中國光伏企業(yè)發(fā)難，正是因?yàn)橹袊夥髽I(yè)動了歐美企業(yè)的“奶酪”。歐洲一些公司起訴中國光伏企業(yè)，凸顯了歐洲貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，對中國企業(yè)是不公正的。中國光伏企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，督促歐美國家改善貿(mào)易環(huán)境。必要時(shí)中國政府也可以對歐美企業(yè)采取反制措施，因?yàn)橹袊夥髽I(yè)在向歐美國家出口光伏產(chǎn)品的同時(shí)，也從歐美國家進(jìn)口大量生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的原材料和設(shè)備。
來源：人民日報(bào)
