陜西煤礦安全監(jiān)察局黨組帶領(lǐng)廣大黨員干部深入礦區(qū)，嚴(yán)格監(jiān)察，狠抓落實，集中力量開展“打非治違”專項行動攻堅戰(zhàn)。把“實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，使煤礦安全呈現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)態(tài)勢。今年一至七月份，全省發(fā)生死亡事故13起，死亡15人，百萬噸死亡率0.059，與去年同期相比，事故起數(shù)減少9起，死亡人數(shù)減少8人，百萬噸死亡率下降了43，27%，沒有發(fā)生重大、較大事故。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實

　　陜西煤炭近幾年發(fā)展較快，2011年產(chǎn)量達(dá)到了4.05億噸。針對陜西煤礦點多、面廣、線長，監(jiān)察任務(wù)繁重，壓力很大的實際，2012年局黨組提出了“一個力爭、兩個確�！保河行Х乐怪卮笠陨鲜鹿�，遏制較大事故，減少一般事故，力爭死亡人數(shù)控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保隊伍廉政安全，確保事業(yè)單位改革發(fā)展順利進(jìn)行。為了集中力量開展“打非治違”專項行動。他們實行了“三個結(jié)合”，即把“打非治違”專項行動與完成本局工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合；把“打非治違”專項行動與陜西省開展的資源整合相結(jié)合；把“打非治違”專項行動與陜西“復(fù)產(chǎn)復(fù)工”驗收相結(jié)合。（注：去年8月以后陜西關(guān)中地區(qū)140多個小煤礦停產(chǎn)整頓）工作中堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入一線，狠抓落實。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后深入全省每個礦區(qū)和部分煤礦井下督查，到每個分局調(diào)研。今年二季度，為了進(jìn)一步促進(jìn)“打非治違”專項行動的深入開展，在煤監(jiān)系統(tǒng)開展了“落實季”活動，提高了執(zhí)行力。上半年，陜西先后開展了五個專項“三項監(jiān)察’’活動，”“兩會”期間的定期監(jiān)察；瓦斯治理及“一通三防”的重點監(jiān)察；頂板管理、機(jī)電設(shè)備管理、職業(yè)病危害防治、防水專項監(jiān)察；煤礦建設(shè)項目安全重點監(jiān)察；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證專項監(jiān)察。共打擊各類非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為、查處各類隱患2300多處，下達(dá)整改建議書80份，意見書140份，行政處罰3000余萬元，有力推動了“打非治違”專項行動。

　　因地制宜破解難題

　　陜西煤礦安全生產(chǎn)難在哪里？這是歷年來大家共同研究探討的問題，也是陜西煤礦安全發(fā)展的難題。今年以來，該局領(lǐng)導(dǎo)在“打非治違”專項行動中，深入難點礦區(qū)，抓重點、攻難關(guān)、破難題，根據(jù)礦區(qū)特點逐個“把脈開方，對癥下藥”。提出對榆林轄區(qū)抓大面積空頂，老空區(qū)著火，資源整合三個重點。對銅川轄區(qū)抓瓦斯綜合治理，防滅火措施，通風(fēng)系統(tǒng)三個重點，對渭南轄區(qū)抓高突礦井、奧灰水380水平下采煤礦井，資源整合礦井三個重點。對咸陽轄區(qū)抓非法建設(shè)，瓦斯防治，自然發(fā)火，水下采煤四個重點。在監(jiān)察執(zhí)法中，一是責(zé)任到人，對每一個重點煤礦從省局領(lǐng)導(dǎo)，處室到分局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察員都細(xì)化措施、分解責(zé)任、強(qiáng)化落實，做到了人人身上有責(zé)任，個個肩上有指標(biāo)；二是嚴(yán)防死守，建立緊盯重點地區(qū)、重點煤礦、重點專業(yè)、重大隱患的“四盯”制度。實行定措施、定責(zé)任、定時限，實行跟蹤監(jiān)察，直到解決為止；對不能按期完成整改任務(wù)的暫扣《安全生產(chǎn)許可證》，今年已經(jīng)暫扣了9家煤礦的《安全生產(chǎn)許可證》；三是重拳出擊，敢于同違法行為叫板、亮劍，敢于打出“組合拳”、重典治亂、治非、治違。今年對非法建設(shè)礦井、隱瞞事故煤礦加大處罰力度，按照有關(guān)條例上限進(jìn)行處罰，先后對3家非法建設(shè)煤礦和礦長處以215萬元的經(jīng)濟(jì)罰款，同時嚴(yán)查了三起隱瞞事故。這些措施有效地遏制了事故。今年1至7月，全省杜絕了較大事故的發(fā)生。

　　創(chuàng)新監(jiān)察注重實效

　　陜西局提出了“團(tuán)結(jié)敬業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，廉潔監(jiān)察、安全發(fā)展”的機(jī)關(guān)精神，在“打非治違”專項行動中，鼓勵大家創(chuàng)新監(jiān)察方法，練就過硬本領(lǐng)，提高監(jiān)察質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。倡導(dǎo)大家學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化，成為煤礦安全監(jiān)察的專家型和復(fù)合型人才。目前全體監(jiān)察員工作熱情高，信心足，決心大，全身心致力于自己熱愛的監(jiān)察事業(yè)，在工作中不斷探討創(chuàng)新，效果突出。今年省局業(yè)務(wù)處室和咸陽分局在組織高瓦斯煤礦重點監(jiān)察時，采取抽調(diào)部分企業(yè)業(yè)務(wù)專家參加的辦法，既提高了監(jiān)察質(zhì)量，又增進(jìn)了技術(shù)交流。銅川分局編制了《銅川分局煤礦監(jiān)察執(zhí)法手冊》，人手一冊，對照執(zhí)法，大大提高了檢查效能，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。渭南分局全面推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察表模式，對執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容制定了14項79條監(jiān)察表，表的內(nèi)容全面，信息點多，既降低了監(jiān)察員的工作強(qiáng)度，又避免了執(zhí)法中出現(xiàn)漏項少項等問題。咸陽分局推行“集中式”監(jiān)察模式，采取集中優(yōu)勢兵力，重點突破的方法，集中全分局力量，分多個專業(yè)集中監(jiān)察，起到了全覆蓋質(zhì)量高的效果。今年1至6月份，全省計劃監(jiān)察礦井394礦次，實際監(jiān)察443礦次，完成計劃的112%，監(jiān)察效果和質(zhì)量提高，煤礦整改率達(dá)到90%以上，起到了以“打非治違”專項行動促監(jiān)察，以監(jiān)察促安全的效果。

　　齊頭并進(jìn)奮勇爭先

　　在“打非治違”專項行動中，陜西局黨組新班子，在率先垂范、帶好隊伍、建立健全制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、鼓舞士氣等方面積極進(jìn)取，極大地調(diào)動全局干部職工的積極性，在機(jī)關(guān)各處室和各分局營造了一種想干事、能干事、會干事、干成事的拼搏奉獻(xiàn)氛圍。特別是建立了一套比較切實可行的管理機(jī)制。一是制定責(zé)任制，去年底到今年初，對各處室和各單位重新對業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任制進(jìn)行了充實完善，建立健全了各項制度和責(zé)任制，使工作有章可循。比如在黨風(fēng)廉政制度方面，在原制度的基礎(chǔ)上，新增加了“工作日中午飯不允許喝酒”的條款，使制度更具有了操作性。二是百分考核制度。根據(jù)各處室和單位的責(zé)任，按百分進(jìn)行劃分考核。今年上半年由局長帶隊組成考核組，對全局每一個處室進(jìn)行考核打分，然后在年中工作會上進(jìn)行通報，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是表彰先進(jìn)。在文書評查、年終評優(yōu)、黨建表彰等活動中，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人都進(jìn)行表彰獎勵，樹立榜樣，營造了一個比、學(xué)、趕、幫、超的局面。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，今年“七一”表彰了創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)突出的兩個先進(jìn)基層黨支部，20名優(yōu)秀黨員。目前，全局呈現(xiàn)出各項工作齊頭并進(jìn)，大家奮勇爭先的可喜局面。出現(xiàn)了三多三少現(xiàn)象，一是讀書學(xué)習(xí)、積極要求進(jìn)步的人多了，發(fā)牢騷、說泄氣話的人少了；二是講奉獻(xiàn)、想干事的人多了，圖輕松，講享受、不干事的人少了；三是探討業(yè)務(wù)、積極進(jìn)取的人多了，安于現(xiàn)狀、晚上打牌玩游戲，不思進(jìn)取的人少了。這些都為“打非治違”專項行動提供了思想、政治和組織保障。

　　
來源：國家煤炭工業(yè)網(wǎng)