日前，記者從電監(jiān)會(huì)獲取的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共有18個(gè)省開展了發(fā)電權(quán)交易，合計(jì)完成交易電量357億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤263萬(wàn)噸，減排二氧化碳684萬(wàn)噸，減排二氧化硫6.8萬(wàn)噸，社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯。

　　在電監(jiān)會(huì)的高度重視和周密部署下，近年來(lái)，我國(guó)發(fā)電權(quán)交易工作得到大力推進(jìn)，交易規(guī)模不斷增大、交易類型靈活多變。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，深化交易機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。如果能進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電權(quán)交易與其他電力交易品種的協(xié)調(diào)銜接，在制定各種交易規(guī)則時(shí)充分考慮到發(fā)電權(quán)交易的相應(yīng)內(nèi)容，那么，發(fā)電權(quán)交易在成為發(fā)電企業(yè)有效的市場(chǎng)避險(xiǎn)工具的同時(shí)，還能促進(jìn)電力交易市場(chǎng)的良性發(fā)展。

　　政策東風(fēng)合同電量?jī)?yōu)化潛力大

　　2011年7月，電監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》，引導(dǎo)增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)內(nèi)部發(fā)電能力統(tǒng)籌功能，優(yōu)化上網(wǎng)電量形成機(jī)制，得到各地積極響應(yīng)。

　　東北電監(jiān)局創(chuàng)造性地提出將發(fā)電企業(yè)合同電量?jī)?yōu)化與發(fā)電權(quán)交易有機(jī)結(jié)合，打破原有電量只能由關(guān)停機(jī)組向在役機(jī)組轉(zhuǎn)移的限制。甘肅電監(jiān)辦探索了發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部合同電量?jī)?yōu)化調(diào)劑。

　　記者從電監(jiān)會(huì)獲悉，今年上半年，從發(fā)電權(quán)交易的類型看，占比約四成的關(guān)停機(jī)組轉(zhuǎn)移電量的交易萎縮明顯，原因在于大部分關(guān)停機(jī)組計(jì)劃保留年限已經(jīng)到期，可轉(zhuǎn)移的電量空間越來(lái)越有限。

　　同時(shí)，受用電需求增速下降的影響，占比約五成的現(xiàn)役火電機(jī)組替代電量的交易活躍程度也不高，部分地區(qū)的發(fā)電企業(yè)不愿意停機(jī)轉(zhuǎn)讓發(fā)電指標(biāo)。

　　而占比約一成的合同電量?jī)?yōu)化對(duì)于提升發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、降低發(fā)電能耗、提高發(fā)電設(shè)備利用率等具有重要意義，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，上海、浙江、安徽、江西、重慶、黑龍江、吉林等省份發(fā)電權(quán)交易完成電量均出現(xiàn)了增長(zhǎng)。東北地區(qū)由于開展了合同電量?jī)?yōu)化試點(diǎn)，交易量增長(zhǎng)了近一倍，達(dá)76.3億千瓦時(shí)。

　　電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部處長(zhǎng)趙學(xué)順告訴記者：“自今年首次將合同電量?jī)?yōu)化納入發(fā)電權(quán)交易范疇以來(lái)，上半年完成33.74億千瓦時(shí)，而且潛力很大”。

　　東北地區(qū)為合同電量?jī)?yōu)化的重要試點(diǎn)地區(qū)。記者從東北電監(jiān)局了解到，上半年，東北地區(qū)共開展發(fā)電企業(yè)合同電量?jī)?yōu)化10筆（其中9筆為同一發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部?jī)?yōu)化），合計(jì)優(yōu)化電量30.7億千瓦時(shí)，減少發(fā)電標(biāo)煤消耗5.5萬(wàn)噸，減排二氧化硫600噸，提高發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益4700余萬(wàn)元。

　　“現(xiàn)役不同機(jī)組的煤耗及燃料成本在不同功狀下存在較大差異，發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部合同電量?jī)?yōu)化，在同一區(qū)域（流域）實(shí)行水、火、新能源等發(fā)電機(jī)組之間的優(yōu)化調(diào)劑和打捆銷售，發(fā)電企業(yè)對(duì)此訴求強(qiáng)烈。但由于涉及到電量計(jì)劃分配的權(quán)限問(wèn)題，目前地方阻力較大，合同電量?jī)?yōu)化亟待推進(jìn)�！壁w學(xué)順表示。

　　凝聚共識(shí)完善市場(chǎng)規(guī)則是出路

　　在接受記者專訪時(shí)，電監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部主任劉寶華表示，對(duì)于發(fā)電權(quán)交易，有三點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)：“首先，發(fā)電權(quán)交易的確是現(xiàn)行制度下的好辦法，它為不同市場(chǎng)主體響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召、平衡企業(yè)利益創(chuàng)造了一個(gè)平臺(tái)。其次，發(fā)電權(quán)交易是一個(gè)過(guò)渡性的辦法，過(guò)渡時(shí)間的長(zhǎng)短取決于分電，也就是電量分配制度的時(shí)間長(zhǎng)短，因?yàn)榘l(fā)電權(quán)交易的基礎(chǔ)是電量分配。第三，發(fā)電權(quán)交易制度本身需要完善。”“發(fā)電權(quán)交易本質(zhì)上是一種帕累托改進(jìn)，即政策至少有利于一方，而不會(huì)對(duì)其他方造成損害。根據(jù)英國(guó)市場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)電權(quán)交易對(duì)于發(fā)電企業(yè)還有更大的好處，可以使企業(yè)完成自我調(diào)度�！鼻迦A大學(xué)電機(jī)系學(xué)委會(huì)主席、電力系統(tǒng)研究所電力經(jīng)濟(jì)與信息研究室主任、國(guó)家電網(wǎng)交易中心顧問(wèn)夏清教授告訴記者。作為一種非電量的期貨交易，發(fā)電權(quán)交易使得發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)的主導(dǎo)性地位下有了一定的自主權(quán)。然而，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭強(qiáng)調(diào)，發(fā)電權(quán)交易是當(dāng)下我國(guó)無(wú)法全面實(shí)施競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度的一種補(bǔ)救措施，發(fā)電企業(yè)不能因此而忽視了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

　　事實(shí)上，我國(guó)目前進(jìn)行的發(fā)電權(quán)交易仍處于“半市場(chǎng)化”狀態(tài)，部分交易是以政府計(jì)劃的方式開展的。相對(duì)于政府指定交易，市場(chǎng)需求形成交易是發(fā)電權(quán)交易的發(fā)展方向。

　　夏清教授指出，在學(xué)術(shù)界，發(fā)電權(quán)交易這個(gè)課題并不存在難以攻克的難點(diǎn)，關(guān)鍵是要制定市場(chǎng)規(guī)則。

　　華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴也把問(wèn)題落腳在“市場(chǎng)規(guī)則”上，他對(duì)記者表示：“希望政府主管部門和政策制定與修改部門能夠基于學(xué)術(shù)界的研究成果，制定和完善市場(chǎng)規(guī)則�！薄捌鋵�(shí)所謂規(guī)則，用一句話說(shuō)來(lái)，就是規(guī)定只要是超過(guò)合同電量完成的都應(yīng)上市場(chǎng)交易�！毕那褰淌谔貏e強(qiáng)調(diào)，在發(fā)電權(quán)交易的模式選擇上，正常情況下，應(yīng)以雙邊協(xié)商交易為主，以集中撮合交易為輔，因?yàn)榇楹辖灰罪L(fēng)險(xiǎn)太集中。但是在我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有完全到位的情況下，市場(chǎng)行為有可能因?yàn)椤瓣P(guān)系社會(huì)”等潛在因素而偏離理性，因此，當(dāng)下，又只能主張以集中撮合交易為主。但為了降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該進(jìn)行多次報(bào)價(jià)，多次成交。

　　強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管求實(shí)效抓規(guī)范重深化

　　記者從電監(jiān)會(huì)獲取的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共有18個(gè)省開展了發(fā)電權(quán)交易，合計(jì)完成交易電量357億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤263萬(wàn)噸，減排二氧化碳684萬(wàn)噸，減排二氧化硫6.8萬(wàn)噸，社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯。

　　2006年，發(fā)電權(quán)交易工作首先在河南開展起來(lái)。2008年電監(jiān)會(huì)專門就發(fā)電權(quán)交易出臺(tái)了監(jiān)管制度文件。盡管我國(guó)發(fā)電權(quán)交易的實(shí)踐期尚短，但在各級(jí)電力監(jiān)管部門推動(dòng)下，促進(jìn)了被關(guān)停發(fā)電企業(yè)平穩(wěn)退出市場(chǎng)，有利于扭轉(zhuǎn)大小機(jī)組利用小時(shí)數(shù)倒掛問(wèn)題。

　　2011年，在對(duì)全國(guó)300余家大型電力企業(yè)、上市公司和大用戶進(jìn)行了約談約訪，對(duì)全國(guó)38個(gè)省級(jí)以上電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)報(bào)表匯總分析，以及開展交叉檢查和重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，電監(jiān)會(huì)發(fā)布了《2010年度全國(guó)電力交易與市場(chǎng)秩序情況監(jiān)管報(bào)告》，其中披露了發(fā)電權(quán)交易組織實(shí)施中的問(wèn)題，比如個(gè)別電網(wǎng)公司網(wǎng)損收取方式不合理等現(xiàn)象。

　　“當(dāng)前，對(duì)發(fā)電權(quán)交易的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，分類不明確。大部分省份還停留在關(guān)停機(jī)組轉(zhuǎn)移電量這個(gè)認(rèn)識(shí)層面，制約了發(fā)電權(quán)交易的發(fā)展。發(fā)電權(quán)交易組織不規(guī)范，收費(fèi)方式不規(guī)范，影響參與發(fā)電權(quán)交易的積極性，這方面問(wèn)題，在每年的專項(xiàng)檢查中都有發(fā)現(xiàn)，根源還是在于部分地區(qū)所制定的規(guī)則及辦法不夠完善，存在制度漏洞�！壁w學(xué)順說(shuō)。

　　據(jù)介紹，近期發(fā)布的《2011年度發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行情況監(jiān)管報(bào)告》和《2012年上半年跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權(quán)交易情況監(jiān)管報(bào)告》，均涉及發(fā)電權(quán)交易相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)多角度、多層次的專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，電監(jiān)會(huì)有效促進(jìn)了發(fā)電權(quán)交易的規(guī)范和制度改進(jìn)。

　　“風(fēng)火、水火替代電量的交易也是發(fā)電權(quán)交易的重要內(nèi)容，上半年部分區(qū)域已經(jīng)著手制定有關(guān)規(guī)則及辦法，下半年即可實(shí)施�！壁w學(xué)順向記者透露。

　　
　　來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)