駱琳在14日召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上表示，按照張德江副總理重要講話的要求，2012年全國安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”來進行，在加大各項責任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重點工作：
　　
　　(一)牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識，推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國務(wù)院《意見》、《通知》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好全國第11個“安全生產(chǎn)月”系列活動。通過廣泛深入的宣傳教育，使黨中央國務(wù)院堅持科學發(fā)展安全發(fā)展、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署和各項政策措施深入人心。繼續(xù)開展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動和校園安全文化建設(shè)。搞好換屆改選后各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓，使之成為踐行科學發(fā)展安全發(fā)展理念、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的帶頭人。認真實施全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和12部專項規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，推動實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。
　　
　　(二)堅持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。把排查治理隱患作為堅持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，嚴格執(zhí)行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“十項要求”，強力推行抽采達標，嚴格落實兩個“四位一體”防突措施，開展煤礦瓦斯防治能力評估，依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的礦井，嚴肅查處瓦斯和粉塵超限等違規(guī)違章現(xiàn)象。加強兼并重組、整合技改礦井安全監(jiān)管。開展煤礦防治水專項督察。繼續(xù)抓好井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦機械化改造。推行煤礦風險預(yù)控管理體系。認真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，提升煤礦安全整體水平。會同有關(guān)部門抓緊制定全面加強道路交通安全工作的政策措施。貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。推動長途客運、�；�品運輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定位裝置，加快建立省、市、縣三級動態(tài)監(jiān)管平臺。繼續(xù)實施公路安全保障工程，加強對事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理。繼續(xù)嚴厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。
　　
　　切實抓好其它重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴重隱患問題為重點，深化非煤礦山安全整治。繼續(xù)實施金屬非金屬地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、尾礦庫在線監(jiān)控等科技示范工程建設(shè)。
　　
　　加強石油天然氣勘探開采安全管理，健全完善、嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標準，嚴防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄露燃燒等事故。認真貫徹新修訂的《危險化學品安全管理條例》，突出抓好重點監(jiān)管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為危險化學品項目審批的前置條件，嚴格控制�；�建設(shè)項目。
　　
　　組織開展地下�；�品輸送管道設(shè)施安全整治，抓緊解決城區(qū)內(nèi)危化企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專項整治。加強冶金機械建材等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管，開展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運等安全專項整治。
　　
　　加強安監(jiān)機構(gòu)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，深化建筑施工安全整治，認真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進度等突出問題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械安全專項整治。深入實施社會消防安全“防火墻”工程。深化人員密集場所安全整治，嚴防擁擠踩踏事故。
　　
　　(三)堅持落實責任，著力強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷加強政府安全監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院《通知》，通過嚴格安全生產(chǎn)行政許可、嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強對企業(yè)主要負責人和實際控制人履行安全生產(chǎn)職責情況的監(jiān)督考核。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，盡快建立與銀行、證券、保險、擔保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。嚴格落實地方政府行政首長安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。強化安全生產(chǎn)績效考核，嚴格實行“一票否決”。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度，總結(jié)推廣各地加強中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗和有效做法。
　　
　　健全完善煤礦整頓關(guān)閉、危險化學品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責任追究溝通協(xié)調(diào)等安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度，完善協(xié)商和決策機制，進一步加強部門之間的配合協(xié)作，更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責。繼續(xù)堅持和完善安全生產(chǎn)指標控制以及通報、發(fā)布、考核制度，每季度在《人民日報》等媒體公告各省(區(qū)市)控制指標實施情況，并向省級黨委政府主要負責同志進行通報溝通。
　　
　　(四)堅持依法治理，著力打擊非法違法行為，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，增強企業(yè)和社會公眾安全生產(chǎn)法律意識。針對無照無證和證照不全進行生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，繼續(xù)集中開展“打非”專項行動。搞好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法。在堅持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機制的同時，針對�；�品運輸、長途客運安全監(jiān)管等難點，探索建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。加強對地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任“四個一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違法問題。抓緊建立非法違法企業(yè)、重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度，逐步建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和要求，嚴肅認真做好事故調(diào)查工作，主動公開事故調(diào)查有關(guān)事項，自覺接受社會監(jiān)督。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴肅安全生產(chǎn)黨紀國法。結(jié)合事故查處和責任追究，深挖非法違法行為背后的腐敗行為和“保護傘”，改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。
　　
　　(五)強化科技支撐，著力推廣先進適用技術(shù)，全面提升安全保障能力。做好百項先進適用技術(shù)、千項新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險化學品重大危險源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。
　　
　　加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度，突出抓好列入國家科技支撐計劃的重點科研項目，盡快在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險處置和執(zhí)法監(jiān)管等方面，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。整合優(yōu)化安全科研資源，盡快建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新中心、安全工程專業(yè)技術(shù)中心和國家級安全科研重點實驗室，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　
　　繼續(xù)發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰目錄。抓緊出臺實施關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域國際交流合作，積極引進國外先進技術(shù)和成功經(jīng)驗。在繼續(xù)對煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫治理等實行扶持政策的同時，進一步修訂完善企業(yè)安全費用制度，擴大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進安全生產(chǎn)科技進步。
　　
　　(六)強化應(yīng)急處置，著力加強隊伍和裝備建設(shè)，進一步提升應(yīng)急救援能力。建立健全省、市、重點縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。加快建立協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援效率。抓緊國家礦山應(yīng)急救援隊和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)，2012年要能夠承擔起服務(wù)區(qū)域內(nèi)重特大、復(fù)雜礦山事故的應(yīng)急救援任務(wù)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強各類預(yù)案之間的銜接，增強預(yù)案的針對性和可操作性。指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學校等，定期開展預(yù)案演練，提高對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。認真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估，加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)。進一步加強安監(jiān)機構(gòu)與氣象、地震、海洋等部門之間的配合協(xié)調(diào)，建立防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動和預(yù)警機制。[2012-01-1410:08:51]
　　
　　(七)強化基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建，搞好安全培訓工作。加強監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，確保各行業(yè)達標創(chuàng)建工作按計劃推進。堅持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè)加強班組安全建設(shè)經(jīng)驗，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達標和專業(yè)達標，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班等制度，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。結(jié)合安全監(jiān)管信息化“金安”工程二期建設(shè)，用三年左右時間，在全國各地基本建立能夠適時反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。進一步加強高危行業(yè)“三項崗位”人員和班組長、農(nóng)民工安全培訓。嚴肅查處特殊工種崗位無證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓就下井進廠作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強安全科學與工程學科建設(shè)，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育。抓緊建設(shè)一批中小學安全基礎(chǔ)教育示范基地。
　　
　　(八)加強職業(yè)危害防治，著力落實監(jiān)管職責，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進行的軌道。認真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，按照中編辦104號文件規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，抓緊建立專業(yè)監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)。建立健全職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系。加大職業(yè)衛(wèi)生培訓工作力度。繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點，深入開展專項治理，強化職業(yè)病危害源頭控制。進一步密切安監(jiān)機構(gòu)與衛(wèi)生、社保、工會等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機制。
　　
　　(九)加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升監(jiān)管監(jiān)察能力。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。以打造一支作風扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍為目標，進一步加強思想政治建設(shè),開展向先進模范學習活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神;加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，利用離崗學習、選送參訓、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓，提升專業(yè)能力;加強黨風廉政建設(shè)，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護安監(jiān)隊伍執(zhí)法為民的良好形象。
　　
　　積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實踐創(chuàng)新成果，不斷提高安全生產(chǎn)工作科學化水平。全面實施監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，啟動重點建設(shè)項目，爭取2012年中央投資5億元，帶動地方相同額度投資，支持1000個重點縣級安監(jiān)機構(gòu)的裝備和能力建設(shè)。繼續(xù)申報和爭取安全監(jiān)管監(jiān)察特殊崗位津貼，努力改善基層工作和生活條件。堅持把嚴格要求與關(guān)心愛護更好地結(jié)合起來，不斷提高我們這支隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

        來源：煤礦安全網(wǎng)