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電力可持續(xù)發(fā)展難在哪?

2012/8/31 11:16:57       

        近日,有專家表示,受電力行業(yè)總體利潤水平低、發(fā)電企業(yè)負債率過高、火電投資大幅下滑、煤電價格矛盾導致電力供需緊張局面持續(xù)存在等因素影響,我國電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力出現下降態(tài)勢。
  
  電力行業(yè)總體利潤水平低
  
  數據顯示,自2002年以來,我國電力行業(yè)盈利水平逐步下滑,2009年總資產利潤率1.9%,遠低于煤炭行業(yè)9.3%、石油行業(yè)12.8%的水平。2008年以來,五大發(fā)電集團火電廠累計虧損600多億元,而煤炭企業(yè)神華集團2010實現凈利潤468億元,凈資產收益率14.8%,是五大發(fā)電集團最好水平(華能)的3倍。2002年以來電力行業(yè)總資產利潤率與石油、煤炭行業(yè)之間的差距日益拉大,煤電價格機制不順,導致電力行業(yè)利潤向煤炭行業(yè)轉移。
  
  “因為電力具有公共產品的屬性,所以不是特別合適跟其他行業(yè)比較利潤水平!鼻迦A大學電機系學委會主席夏清教授表示,“但我覺得‘電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力正在持續(xù)下降’這一觀點是很有道理的。”
  
  發(fā)電企業(yè)負債率過高
  
  2011年中央五大發(fā)電集團平均資產負債率為85%,而神華、中煤兩大煤炭集團資產負債率僅為40%。
  
  據了解,五大發(fā)電集團2003年至2010年期間總資產年均增加達到24.61%,超規(guī)模投資導致2003年至2006年資產負債率快速攀升!案鞔箅娏ζ髽I(yè)在努力加大投資做大企業(yè)規(guī)模,所以會出現一些資產負責率提升的問題,”夏清認為,“電力企業(yè)的投資雖然只是企業(yè)個體的行為,但這的確提升了我國電力裝機水平和發(fā)電能力,這種外部經濟性是非常明顯的。要是沒有電力企業(yè)的擴張,我國電力的供應也將難以滿足。”
  
  但受超規(guī)模投資和近期火電虧損的共同影響,2008年以來火電企業(yè)資產負債率已遠超出資產安全水平。
  
  浙江省湖州市電力行業(yè)協(xié)會辦公室副主任盧炳根表示:“國際上公認的企業(yè)資產負債率的警戒線是70%,而目前五大電力集團負債均已超過了警戒線!
  
  過高的資產負債率將使得發(fā)電企業(yè)融資困難,面臨信貸規(guī)模降低、融資成本升高、企業(yè)資金鏈斷裂的風險。夏清表示,“目前電力企業(yè)負債率過高,掙100塊錢,還銀行85塊,這對電力企業(yè)來講是非常困難的。雖然電力行業(yè)國家在控制,但銀行作為一個企業(yè),其目標也是為了盈利,所以將來火電貸款會比較困難。”
  
  顯然,過高的負債率有害于電力企業(yè)的健康發(fā)展,對電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展來講無疑也構成了巨大威脅。
  
  火電投資大幅下滑
  
  受火電虧損、資金限制等原因,近來我國火電項目在建規(guī)模普遍下降,一些已核準的火電項目推遲開工或投產。數據顯示,火電投資自從2005年以來已連續(xù)6年同比減少。其中,2011年火電投資僅為2005年的46.4%,同比銳減26%,而今年上半年火電投資同比再次下降16.8%。
  
  “一方面是目前風電、水電、太陽能等新能源的興起客觀上擠占了火電的份額。另一方面則是長期的虧損使得發(fā)電企業(yè)對于火電投資的積極性不高!北R炳根認為。
  
  “但不管現在經濟多么低迷、電力需求增速怎么下降,從電力需求量總體水平來講,需求量始終是在增加的,電力需求的擔子是越來越重的!毕那逭J為。
  
  “火電投資大幅下降,勢必會影響未來我國的電力供給,我們非常擔心這一點!睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《中國能源報》記者表示。
  
  煤電價格矛盾持續(xù)存在
  
  去年我國部分地區(qū)持續(xù)出現電荒,原因之一是火電廠缺煤停機,此外部分地區(qū)火電廠單位燃料成本已超過標桿電價,電廠發(fā)電意愿降低,電煤庫存不足,電廠無力購買煤炭。
  
  而如今,情況則發(fā)生了“天翻地覆的變化”。電廠煤炭庫存不斷增加、港口煤炭積壓等消息頻繁傳出,煤炭價格一降再降。其中最新一期的環(huán)渤海動力煤價格指數顯示(報告周期8月1日至8月7日),環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場動力煤綜合平均價格報收626元/噸,低于電煤最高限價水平175元/噸。
  
  “目前浙江湖州當地入廠的5000大卡的煤價,由去年同期的870元左右降至目前的530元左右!北R炳根說。
  
  業(yè)內認為,煤炭不僅賣給火電企業(yè),也賣給工業(yè)等其他企業(yè),目前因為經濟下行,導致各類企業(yè)的需求普遍下降,這使得煤炭市場呈現出了“買方市場”的特征。
  
  “不論煤炭價格迅速高企還是迅猛下跌,都只是煤炭、電力市場的一種震蕩,從一個極端發(fā)展到另一個極端而已。”夏清認為,“因為‘市場煤計劃電’這一根本矛盾沒有解決!
  
  有專家對記者表示,“雖然電力具有公共產品的性質,關系到千家萬戶,但石油天然氣也是關系到千家萬戶的,雖然此前石油價格的上漲極大推動了CPI的上升,但政府還是在努力推動石油定價機制市場化改革,然而目前電力行業(yè)還是幾乎靠政府獨自來管理控制。”
  
  “由于本質上的‘市場煤計劃電’問題的存在,以及目前火電投資在大幅下滑,我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的確存在很大問題!毕那逭f。
  
  電網電源利潤分配應更合理
  
  “目前,不管企業(yè)承不承認,電網經營還是有很高利潤的,而電源企業(yè)則紛紛虧損,作為電力行業(yè)重要的兩部分,電網電源利潤的分配確實需要更加合理,不能一個瓢滿缽滿,一個饑腸轆轆,這不利于整個行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展!币晃唤咏娋W的人士向記者表示。
  
  “改變這一現狀的關鍵是電價。”盧炳根認為,輸配售電價亟需改革,特別是配售電價還應引入更多的競爭機制,不能像現在只有一家賣電,應形成多家競爭的格局,而輸電作為“高速公路”工程,最好還是國家來做,不過“高速公路”成本與收費還需要進一步的調研予以確立,這方面的信息也應該更加透明。
  
  政策環(huán)境應科學合理實事求是
  
  此外,火電一直是我國電力行業(yè)的中流砥柱,對于火電企業(yè)來講,目前政府制定的脫硝電價補貼不足以彌補其脫硝成本,客觀上也增加了火電企業(yè)的經營困難。7月31日,中電聯(lián)《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》認為,脫硝、脫硫、除塵等一系列設備改造及維護費用導致企業(yè)成本增加,短期內無法彌補。如目前發(fā)電企業(yè)同步建設脫硝設施的單位總成本約為1.2分/千瓦時,技改加裝脫硝設施的單位總成本約為1.5分/千瓦時,而目前的脫硝試點電價僅為0.8分/千瓦時,難以彌補脫硝運營成本和投資。
  
  “雖然有數據認為同步建設的成本在1.12分/千瓦時、技改加裝的在1.3分/千瓦時,低于中電聯(lián)的相關數據,但都仍高于0.8分/千瓦時,所以希望政府在制定相關補貼政策時能夠更加科學合理!北R炳根說。
  
  而從電力行業(yè)整體結構上看,有專家認為我國缺少行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃,“行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃機制缺失給電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了長遠影響!
  
  據了解,廠網分開后,我國未能建立適應新體制的電力行業(yè)規(guī)劃管理機制。由于“十一五”電力行業(yè)規(guī)劃沒有正式出臺,電力投資缺乏科學引導,出現了電源布局與能源資源、電力需求格局不協(xié)調,電源與電網發(fā)展不協(xié)調,電力建設與需求增長不協(xié)調等問題,直接導致了電力企業(yè)盲目投資、負債率攀升,煤電運緊張反復出現、風電難以消納等現象。以新能源為例,當前風電、太陽能發(fā)電發(fā)展存在著缺乏與其它電源、與輸電等的統(tǒng)籌規(guī)劃,技術標準和相關配套政策不完善等問題。
  
  據夏清介紹,美國新能源能夠發(fā)展得很好的一個重要原因是,美國的天然氣發(fā)電規(guī)模很大,占全部發(fā)電量的20%以上!疤烊粴獍l(fā)電就像平常開煤氣灶一樣,擰開就有火,調峰能力是燃煤機組所不能相媲美的!绷硗猓绹奶烊粴鈨r格也是非常低的。與之相比,我國的天然氣發(fā)電裝機占比是極低的!八裕诎l(fā)展風電、制定相應規(guī)劃方面,我們還應該充分考慮到我國的具體情況!
  
  “此外,還應該大力發(fā)展核電,核電是一個重要的能源,不能因為出了事故就不發(fā)展了!毕那逭f。
  
  綜觀目前我國的電力行業(yè),恰如一個處在成長發(fā)育期不停長個子的青少年,身體存在“脾胃不和”問題,“病在腸胃,不治將愈深。”而隨著個子不斷長高,身上穿的衣服也已顯瘦小,束縛得緊。隨著電力需求量與日俱增,他肩負的擔子也變得越來越重。電力行業(yè)的茁壯成長亟需內調不和、外祛禁錮。

        來源:北極星電力網
  
  

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