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黑龍江鶴崗興北煤礦23天兩次瞞報的背后

2012/9/6 13:32:33       

         23天里,同一煤礦發(fā)生了同樣的兩起運(yùn)輸事故,卻同樣被礦方瞞報。這事發(fā)生在黑龍江省鶴崗市興北煤礦。在8月29日召開的黑龍江省安全生產(chǎn)專題會議上,記者了解了興北煤礦瞞報兩起事故的前前后后。
  
  礦主昏了頭
  
  今年7月中旬,黑龍江省委、省政府安全生產(chǎn)巡視組接到了群眾舉報,稱興北煤礦瞞報兩起事故。
  
  7月21日,巡視組召開了由鶴崗市相關(guān)部門和黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱分局有關(guān)人員參加的興北煤礦瞞報事故情況通報會。會后,相關(guān)單位和部門依法成立了聯(lián)合事故調(diào)查組,對興北煤礦瞞報事故開展調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查取證和分析論證,查實(shí)了兩起事故瞞報過程,查清了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過,認(rèn)定了事故性質(zhì),劃分了事故責(zé)任。
  
  6月24日,興北煤礦大班,在副井井筒恢復(fù)工作面作業(yè)的工人郭長富違章“蹬車”去井上取水,當(dāng)?shù)V車提升到距二聯(lián)絡(luò)巷上部50米處時,突然掉道翻車,將郭長富壓在礦車底下受傷致死。
  
  事故發(fā)生后,興北煤礦礦主未依法向上級有關(guān)部門報告事故情況,而是通過給死者家屬高額賠償?shù)氖侄嗡较铝私Y(jié)。同時,該礦還擅自清理事故現(xiàn)場、銷毀事故相關(guān)證據(jù),并通過非法渠道開具死亡證明,處理了死者尸體。
  
  7月16日大班,興北煤礦生產(chǎn)副礦長陳祥進(jìn)在暗主井違章“蹬車”升井時,礦車掉道,將其擠到巷幫上受傷致死。
  
  6月24日、7月16日,興北煤礦先后發(fā)生兩起運(yùn)輸事故,導(dǎo)致2人死亡。事故發(fā)生后,礦方為逃避法律責(zé)任,蓄意瞞報。
  
  經(jīng)聯(lián)合事故調(diào)查組分析認(rèn)定,這兩起事故均為運(yùn)輸責(zé)任事故。事故的直接原因均是井下作業(yè)人員違章“蹬車”,礦車掉道將人擠壓受傷致死。
  
  黑龍江煤監(jiān)局局長常天明指出,興北煤礦兩起瞞報事故充分暴露出該礦礦主及其有關(guān)人員無視國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式,現(xiàn)場安全管理缺失,違章作業(yè)時有發(fā)生,礦工生命安全沒有保障等問題。特別是礦方蓄意瞞報事故,性質(zhì)嚴(yán)重,社會影響極其惡劣。
  
  目前,有關(guān)部門已將涉嫌觸犯法律的興北煤礦投資人、法人代表(礦長)和私自開具死亡證明的派出所副所長、醫(yī)院的醫(yī)生等7名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任;對興北煤礦2名主要負(fù)責(zé)人分別處以上一年年收入的100%罰款。另對5名責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
  
  鶴濱分局依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對興北煤礦兩起事故各處以220萬元罰款。對事故煤礦,建議由鶴崗市興山區(qū)政府予以關(guān)閉。
  
  瞞報的背后
  
  興北煤礦礦主為何膽敢兩次瞞報事故?
  
  不難看出,興北煤礦礦主從頭到尾都有較為復(fù)雜的心理動機(jī)。歸根到底,還是礦主顧及自身利益最大化在作怪。
  
  在問責(zé)機(jī)制越來越健全、處罰力度越來越大的大環(huán)境下,興北煤礦礦主為避免被追究責(zé)任和關(guān)停煤礦,用高額賠償“收買”死者家屬“私了”就是明證。在礦主看來,“私了”付出的代價遠(yuǎn)比“上報”小得多。
  
  而在瞞報的背后,還有一條礦主用金錢打造的“利益鏈”。事故發(fā)生后,礦主能“神通廣大”地非法開具死亡證明,就牽連著有關(guān)的派出所副所長、醫(yī)院的醫(yī)生。這條“利益鏈”上拴著的人為了金錢,膽敢違法行事,可見平時“吃”得有多“飽”。
  
  與此同時,興北煤礦兩起瞞報事故也引發(fā)了人們思考。
  
  一是煤礦“打非治違”任務(wù)艱巨。在煤礦“打非治違”專項行動中,黑龍江省檢查煤礦4558礦次,排查各類安全隱患16740條,查處非法違法行為98起,填平關(guān)閉非法煤礦129個,責(zé)令停產(chǎn)整改煤礦(工作面)33個,抓獲涉案人員132人,其中行政拘留116人,刑事拘留9人,勞動教養(yǎng)7人。
  
  即便這樣,非法生產(chǎn)、違章生產(chǎn)的現(xiàn)象并未完全杜絕。興北煤礦兩次瞞報事故就是個典型案例。
  
  興北煤礦歸興山區(qū)管轄,礦井證照齊全有效,核定生產(chǎn)能力5萬噸/年,屬低瓦斯礦井。今年鶴崗市峻源二煤礦“5?2”重大水害事故后,鶴崗市委、市政府作出了地方煤礦全部停產(chǎn)整改的決定,公安部門就地封存了各礦井的火工品,但興北煤礦違規(guī)私存過去生產(chǎn)時剩下來的火工品,并用于停產(chǎn)維修期間破碎巖石。
  
  是規(guī)章制度遠(yuǎn)未落實(shí)。作為興北煤礦主要管理人員之一,陳祥進(jìn)帶頭違章“蹬車”,可見該礦安全管理之混亂,規(guī)章制度落實(shí)之差可想而知。
  
  三是安全監(jiān)管絲毫不能放松。興北煤礦連續(xù)發(fā)生的兩起瞞報事故,暴露了小煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。同時,近期我國各地發(fā)生的各類煤礦事故,也給煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘。
  
  讓每個礦工拿著辛苦賺來的工資,平安回家與親人團(tuán)聚,要實(shí)現(xiàn)這個愿望,我們需要付出更多的努力。

        來源:中國煤炭報
  
  

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