推進輸配分開一直是國務院關于電改的歷次重大文件中的主要內容之一,是2002年國務院公布的《電力體制改革方案》總體目標之一,但輸配分開沒有動靜。
所謂輸配電主要是指輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)。將眾多電源點與供電點連接起來的主干網(wǎng)及不同電網(wǎng)之間互送電力的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)架稱為輸電網(wǎng);而在供電區(qū)之內,將電力分配至用戶并直接為用戶服務的支網(wǎng)為配電網(wǎng)。以國網(wǎng)為例,目前的國網(wǎng)是"經(jīng)營輸電、變電、配電等電網(wǎng)資產(chǎn)的特大型企業(yè)"。
專家稱,輸配分開是打破電網(wǎng)壟斷電力市場,構建有賣方(發(fā)電企業(yè))、有買方(配電企業(yè))市場主體的電力市場體系的核心舉措。輸配分開后,將打破電網(wǎng)作為單一購買方的現(xiàn)有市場格局,形成購電方和發(fā)電方的自由選擇;到那時,電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡,公開、透明的定價機制才能形成。
從技術上講,有業(yè)內人士認為,把輸、配電網(wǎng)資產(chǎn)分開,或者僅僅進行財務上的獨立核算,確定有效資產(chǎn)范圍后,通過橫向比較,采用平均社會成本的定價辦法,就可以確定輸電價格和配電價格。
現(xiàn)在電力體制改革基本上處于停滯狀態(tài),主要是因為下一步的改革難度比較大,即輸配電分開的難度大,所以國家就提出了一個過渡辦法--大用戶直購電。2006年,臺山成為我國第一個采用"點對多點"模式的直購電試點,至此國家發(fā)改委醞釀啟動電網(wǎng)輸配分開改革。
推進大用戶直購電,有三個方面的政策需突破。首先是對電網(wǎng)壟斷經(jīng)銷電量的突破,其次是對計劃電量和政府定價的突破,最后是對輸配電價政策的突破。盡管電壓等級差價、價格水平不見得十分合理,但相對于多年緩慢滯后的輸配電價改革來說,這次的大用戶直購電輸配電價改革是一個不小的飛躍,有明顯而實質性的突破。
對于輸配分開,輸配分開按道理講配電應該更多體現(xiàn)在對用戶服務上。所以成立電網(wǎng)公司是電的批發(fā)公司,到配電那邊去了以后就是安全供電,優(yōu)質服務。其實輸配應該完全分開的。至于輸配分開沒有什么好處的說法,這是國家電網(wǎng)現(xiàn)在沒有辦法不得不這樣說,主要是怕分拆。
來源:中國能源網(wǎng)
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