9月16日，在太原參加第四屆中國（太原）能源博覽會的國家能源局副局長劉琦以清晰、簡潔的語言描繪了電力體制改革的圖景，而且提出了“實現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結算獨立運行”的新方向。
　　
　　本報記者在采訪中了解到，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局在今年下半年以來已經(jīng)開始對電力體制改革進行專門調(diào)研。知情人士稱，這些調(diào)研結果將作為未來電力體制改革的政策儲備，有選擇地適時推出。
　　
　　在電力體制改革啟動十年之際，電力行業(yè)人士對這場已經(jīng)進入深水區(qū)的改革大都抱著悲觀的態(tài)度。即便劉琦的表態(tài)釋放出了積極的信號，接受本報記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士仍不看好改革能取得突破性進展。
　　
　　多部委調(diào)研
　　
　　劉琦是在談及我國可再生能源發(fā)展前景和部署時提起了電力體制改革。他表示，要加快推進體制機制創(chuàng)新，促進新能源發(fā)展躍上新的臺階，這就需要加快推進以價格市場化為核心的電力體制改革，以建立市場配置資源、供需形成價格的現(xiàn)代電力市場體系為目標，建立并完善發(fā)電和用電價格由市場決定，輸配電價由政府核定并嚴格監(jiān)管的電價機制，實現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結算獨立運行，國家監(jiān)管，為可再生能源加快發(fā)展創(chuàng)造體制環(huán)境。
　　
　　此外，還要創(chuàng)新市場機制和管理措施，積極推動新能源、微電網(wǎng)和新能源示范區(qū)等綜合應用示范工程建設，加快推動可再生能源在局部地區(qū)應用成為優(yōu)勢能源，為更大開發(fā)利用新能源積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。
　　
　　“這個表述是對電力體制改革比較標準的表述，意義、路徑、方式都對�！币晃辉鴧⑴c制定電力體制改革方案（5號文）的電力行業(yè)人士看到劉琦的講話內(nèi)容后，對本報記者如是說，“之前（國家能源局主要領導）沒有這么系統(tǒng)地說過�！�
　　
　　國家電監(jiān)會人士則認為，雖然業(yè)內(nèi)私下里對電力體制改革的說法也差不多是這些內(nèi)容，但考慮到改革會觸及相關利益集團，在公開場合很少有官員如此直言不諱。
　　
　　對電改悲觀的人士則認為，電力體制改革十年來，“電力價格市場化”、“輸配價格政府核定”這類話語已經(jīng)翻來覆去被提起，但實際行動并不多，改革仍然舉步維艱。
　　
　　上述知情人士稱，今年7月曾有國家領導人對電力體制改革做出批示，要求國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局加快對電力體制改革的研究。兩個多月過去后，三個部門應該都已經(jīng)形成了一些改革建議，但這些建議不會在近期形成實際的改革行動，而是將這些研究作為未來的政策儲備，有選擇性地適時推出。
　　
　　調(diào)度、交易、結算獨立能否實現(xiàn)
　　
　　值得注意的是，劉琦在講話中提到了“實現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結算獨立運行”。
　　
　　“這是當年的電力體制改革方案里都沒有的內(nèi)容。”上述電力行業(yè)人士說，“當時是想在改革方案里加入這部分內(nèi)容的，但很多方面都不同意�！�
　　
　　他表示，這種改革的目的是將電網(wǎng)企業(yè)改革為真正的“服務型企業(yè)”。
　　
　　目前，電網(wǎng)企業(yè)是依靠低價從發(fā)電企業(yè)買電、高價向用戶賣電來賺取其中的“電價差”，并對市場高度壟斷、握有電力調(diào)度的職權，是電力體制改革當前最為核心的改革對象。
　　
　　華中電監(jiān)局的一篇署名曉宇的文章中曾提到：電網(wǎng)企業(yè)通過調(diào)度不僅控制著發(fā)電市場還壟斷著輸電權，發(fā)電企業(yè)和電力用戶難有更多的知情權、話語權和選擇權，培育市場主體成為空話。在電力市場建設過程中，凡是符合電網(wǎng)企業(yè)利益的事情，調(diào)度就積極主動，否則就不予配合，甚至不理睬電力監(jiān)管機構制定的市場方案和交易規(guī)則，很多有益的市場化探索流于形式而落不到實處。在推進電力市場建設過程中，電力監(jiān)管機構缺少必要的抓手。而電網(wǎng)企業(yè)由于擁有電力調(diào)度機構，在市場交易中既是運動員又是裁判員，既是買家又是賣家，享有得天獨厚的優(yōu)勢和地位，完全可以操縱電力市場。
　　
　　來源：21世紀網(wǎng)