過度一體化會造成與社會資源優(yōu)化配置的突出矛盾,企業(yè)應(yīng)形成在規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化基礎(chǔ)上的一體化,從而實現(xiàn)企業(yè)和社會的雙贏。
“十一五”以來,我國大多數(shù)能源企業(yè)運營模式向多元化、一體化方向發(fā)展,形成了一批“煤電”、“煤電路”、“煤化油”等一體化的企業(yè)。毋庸置疑,一體化模式對于降低交易成本、增加短缺行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,協(xié)調(diào)行業(yè)之間的關(guān)系帶來很大益處。但在當(dāng)前形勢下,過度一體化同樣帶來一系列的問題,特別是在市場機制不完善的情況下,勢必造成社會資源配置的浪費。如何合理地實施能源企業(yè)“一體化”,使得社會效益和企業(yè)利益相一致,是一個亟待解決的問題。
一體化模式現(xiàn)狀
上世紀(jì)80年代初,原煤炭部提出了煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)、多種經(jīng)營三個主體的指導(dǎo)方針,支持煤炭企業(yè)積極發(fā)展多種經(jīng)營,我國能源企業(yè)一體化經(jīng)營模式開始起步。由于當(dāng)時一體化發(fā)展大多沒有形成經(jīng)濟規(guī)模,經(jīng)濟效益普遍較差,國家每年投入30億元煤炭多經(jīng)發(fā)展資金形成的企業(yè)絕大多數(shù)以倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)告終。
之后,為解決煤、電、運之間長期存在的矛盾,緩解運輸壓力,國家賦予了神華集團(tuán)煤、電、路、港、油化一體化開發(fā)的職能,進(jìn)行能源企業(yè)一體化經(jīng)營的探索和試點。經(jīng)過20多年縱向一體化的實踐,神華集團(tuán)形成了以煤為基礎(chǔ),電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為主體,產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營的綜合能源企業(yè)。到2011年,煤炭銷量已達(dá)5億噸,電力裝機4000多萬千瓦,經(jīng)濟效益在央企中名列前茅。
正是在神華集團(tuán)這種一體化運營模式的帶動下,從2005年開始,能源企業(yè)一體化經(jīng)營模式迅速推廣和發(fā)展,其中煤電、煤運、煤化工等一體化成為主流。2010年營業(yè)額排名前10的煤炭企業(yè)全部開發(fā)了煤化工項目;7家實施了煤電一體化;6家經(jīng)營現(xiàn)代物流貿(mào)易;5家從事裝備制造。同時,其它行業(yè)也大量進(jìn)軍煤炭業(yè)務(wù),截至2010年底,中央企業(yè)投資經(jīng)營煤炭開采的企業(yè)達(dá)到22家。涉煤央企的煤炭產(chǎn)量持續(xù)大幅增加,已由2005年的2.8億噸,增加到2010年的7.11億噸。
分析當(dāng)前能源企業(yè)一體化經(jīng)營模式快速推廣和發(fā)展的原因是多方面的。首先,由于部分行業(yè)實施價格管制,導(dǎo)致行業(yè)間利益差別拉大,上下游產(chǎn)業(yè)之間投資回報相差甚遠(yuǎn)。尤其是近年來煤炭價格不斷上漲,電價受到國家的管制,跟不上以煤炭為主的能源價格總體上漲,隨著發(fā)電企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)利潤差距的不斷擴大,促使發(fā)電企業(yè)紛紛投向煤炭生產(chǎn)。
其次,運力不足嚴(yán)重制約著其它行業(yè)特別是煤炭行業(yè)的發(fā)展。長期以來,煤炭運輸是制約我國煤炭供給的主要因素,到去年底煤炭運輸已占到全國鐵路總運量的60%左右,部分運煤通道如大秦、豐沙大、石太鐵路等,能力利用已處于超飽和狀態(tài)。運輸資源的限制成為煤炭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些煤電企業(yè)為加快自身的發(fā)展,掌握運輸?shù)闹鲃訖?quán),紛紛投資興建鐵路以求獲得更多的鐵路運力。
再次,一體化經(jīng)營的成功經(jīng)驗使更多行業(yè)嘗試一體化經(jīng)營模式,并取得了一定成效。特別是神華集團(tuán)經(jīng)過20多年縱向一體化的實踐,形成了以煤為基礎(chǔ),電力、鐵路、港口、航運、煤制油與煤化工為主體,產(chǎn)運銷一條龍經(jīng)營的綜合能源企業(yè)。到2011年,煤炭銷量已達(dá)5億噸,電力裝機4000多萬千瓦,經(jīng)濟效益在央企中名列前茅。神華集團(tuán)超常規(guī)的快速發(fā)展,受到國內(nèi)外企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注,這種一體化經(jīng)營模式的成功,給其他企業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用,使得其他行業(yè)企業(yè)積極嘗試一體化發(fā)展,推動了煤電、煤運、煤化工等一體化經(jīng)營的發(fā)展。
同時,國家政策支持和鼓勵也產(chǎn)生了很大的影響。2005年6月,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中明確指出:鼓勵煤電一體化發(fā)展、鼓勵大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營。同年,中國煤炭工業(yè)協(xié)會將“促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合”和“煤、電、路、港、航一體化經(jīng)營”作為煤炭工業(yè)健康發(fā)展的六項重要基本原則之一。在國家政策的鼓勵和指導(dǎo)下,國內(nèi)各煤炭企業(yè)依托資源、區(qū)位優(yōu)勢從事一體化運營,煤電一體化、煤運一體化、煤化工等一體化成為主流。
來源:北極星電力網(wǎng)