“電煤價格并軌符合市場化的改革方向，但配套措施中應(yīng)當包括歷史欠賬問題的解決方案�！敝须娐�(lián)副秘書長歐陽昌裕在接受記者采訪時表示。
　　
　　不少業(yè)內(nèi)專家認為，在研究推行電煤價格并軌的當口，作為不可或缺的改革配套措施之一，必須彌補火電企業(yè)的歷史欠賬，給火電企業(yè)休養(yǎng)調(diào)整的時間。
　　
　　歷史欠賬嚴重每千瓦時欠2～3分
　　
　　據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，五大發(fā)電集團電力業(yè)務(wù)虧損已達51.13億元。去年，五大發(fā)電集團火電業(yè)務(wù)累計虧損達312億元，同比增虧190億元。
　　
　　這只是冰山一角。自2008年以來，全國火電行業(yè)持續(xù)出現(xiàn)行業(yè)性虧損，當年火電虧損超過700億元，此后兩年的虧損面超過30%和40%。
　　
　　火電企業(yè)多年來承擔的歷史欠賬究竟有多少?目前業(yè)內(nèi)暫無相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　
　　不過，有關(guān)專家認為，近些年火電企業(yè)在管理、技術(shù)等方面所進行的成本控制已經(jīng)達到了比較高的水平，火電虧損情況對歷史欠賬的解決具有重要的參考價值。
　　
　　目前，行業(yè)內(nèi)比較認同的算法是按照單位成本來進行核算，即每千瓦時電的歷史欠賬應(yīng)該在2～3分錢之間，如果考慮火電企業(yè)承擔的30%煤價漲幅部分，則達到7～8分/千瓦時。
　　
　　2011年，全年火電發(fā)電量約為3.9萬億千瓦時，即使按照每千瓦時歷史欠賬2分錢計算，則全年火電歷史欠賬達780億元。加上此前數(shù)年的歷史欠賬，數(shù)額得有多大?國網(wǎng)能源研究院財會與審計研究所副所長李成仁表示，2003年以來，火電企業(yè)承擔的30%煤價漲幅部分加上煤電聯(lián)動未到位的部分，總數(shù)乘以供電煤耗率，就可以得出一個比較客觀的數(shù)據(jù)，來反映火電企業(yè)承擔的資金壓力。
　　
　　解決措施可選國家注資最為直接
　　
　　歐陽昌裕認為，多年來五大發(fā)電集團在履行社會責任的同時，承擔了巨大的財務(wù)風險，要解決火電行業(yè)持續(xù)萎靡的狀況，需要國家對火電企業(yè)進行重點扶持，彌補其歷史欠賬。
　　
　　今年年初曾傳出國資委將向五大發(fā)電集團和兩家電網(wǎng)公司注資100億元的說法。其中，虧損面超50%的火電行業(yè)成為主要注資對象。但分析指出，100億元分攤到每個集團不到20億元，對減緩火電企業(yè)的行業(yè)性虧損作用不明顯。
　　
　　據(jù)發(fā)電集團一位內(nèi)部人士透露，國資委的這一注資計劃正逐步落實。
　　
　　國家直接給火電企業(yè)注資被業(yè)界認為是彌補歷史欠賬的最直接方式。盡管沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但可以肯定這將是一筆巨額資金，國家能否承擔?有專家提出，在推行電煤價格并軌時，解決火電歷史欠賬的另一種可選路徑是，對歷史欠賬情況進行全面核算，并在此基礎(chǔ)上分清責任，火電企業(yè)只承擔應(yīng)承擔的責任，從而減輕火電企業(yè)負擔。
　　
　　而中電聯(lián)提出的建議則是，適當上調(diào)部分煤電聯(lián)動差價來彌補歷史欠賬。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士指出，無論采取哪種方式，都應(yīng)看到，在“市場煤、計劃電”格局下，我國火電企業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，也有巨大犧牲，在推進煤炭行業(yè)進一步市場化之時，必須解決火電歷史欠賬問題，這是火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
　　
　　來源：中國電力新聞網(wǎng)