“轉型綜改試驗區(qū)建設，必將提升山西能源基地戰(zhàn)略地位�！笔“l(fā)改委宏觀研究院院長、研究員王宏英告訴記者。
　　
　　山西是我國重要的能源基地，在我國能源發(fā)展格局中，具有不可替代的戰(zhàn)略地位。建國60年以來，累計采煤120億噸，外調出省90億噸，總產量和外調量分別占到全國的四分之一和五分之四，為全國經濟的高速增長和保障國家能源安全，提供了重要的、強有力的能源支撐。2010年12月，國家批準山西省設立國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，為山西轉型跨越發(fā)展提供了重要載體和抓手，為建設國家大型能源基地注入了新的動力和活力。
　　
　　努力構筑集約、綠色、多元、低碳的能源產業(yè)體系
　　
　　王宏英認為，“十二五”期間，從省情出發(fā)，從保障國家能源安全的戰(zhàn)略出發(fā)，山西能源基地建設要堅持“以煤為基、以煤興產、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的總體思路，促進能源工業(yè)實現五大轉變，即由粗放到集約、由高碳向低碳、由采掘文明向制造文明、由單一到循環(huán)、由黑色到綠色的轉變。提高傳統能源的產業(yè)集中度和現代化水平，以大力開發(fā)煤層氣、水能、風能、生物質能等新興能源為突破，實施能源結構的戰(zhàn)略性調整，加強能源體制改革和科技創(chuàng)新，努力構筑集約、綠色、多元、低碳的能源產業(yè)體系，把山西建設成為具有特色的、可持續(xù)的國家新型能源基地。
　　
　　王宏英告訴記者，要實現這一目標，需要從五個方面著手：
　　
　　一是穩(wěn)步推進晉北動力煤基地、晉中煉焦煤基地和晉東無煙煤基地建設。到2015年，全省煤炭開發(fā)總規(guī)�？刂圃�10億噸以內，通過煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，培育4個億噸級、3個5000萬噸級、11個1000萬噸級的特大型、大型煤炭企業(yè)集團，以及72個300萬噸級左右的地方集團公司。
　　
　　二是積極推進煤電一體化發(fā)展，提高煤電轉換比例，提高能源輸出中的輸電比重。到2015年，全省發(fā)電裝機容量達到8000萬千瓦至1億千瓦，其中，外送裝機容量達到4500萬千瓦。
　　
　　三是大力推進新興能源產業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展煤層氣產業(yè)，推進煤基合成油、煤制天然氣示范項目的產業(yè)化，加快煤基能源的新型化利用。積極發(fā)展水電、風電，穩(wěn)步發(fā)展太陽能。加快經濟發(fā)展方式轉變，逐步改變以煤炭為主的能源消費結構，從依賴傳統能源向多元發(fā)展轉變，提高能源發(fā)展的總體質量和效益。
　　
　　四是努力提高能源利用效率，提高能源加工轉化率。要大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強煤炭資源的深加工和轉化，加快形成煤炭—焦炭—煤化工、煤炭—電力—高載能產品（電解鋁、鐵合金等）、煤炭—電力—建材等煤炭產業(yè)延伸鏈條發(fā)展；加快煤層氣的深加工和利用，加快煤層氣制壓縮天然氣（CNG）及液化天然氣（LNG）、煤層氣自熱轉化制氫等技術的應用，圍繞“燃（氣）、（發(fā)）電、化（氣轉化）”三條發(fā)展主線，加快城市民用和工業(yè)燃氣氣源置換，全面建設煤層氣產業(yè)下游利用市場。
　　
　　五是控制能源消費總量。到2015年，全省能源消費總量控制在23800萬噸標準煤，其中，第一產業(yè)能源消費總量控制在345萬噸標準煤，第二產業(yè)控制在18400萬噸標準煤，第三產業(yè)控制在2530萬噸標準煤，人民生活能源消費總量控制在1725萬噸標準煤。
　　
　　深化配套改革創(chuàng)新體制機制
　　
　　王宏英說，黨中央、國務院批準，在我省設立國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，使山西轉型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域為單元尋求突破，是改革開放不斷深化的必然選擇。因此，深化配套改革、創(chuàng)新體制機制是建設國家大型能源基地的強大驅動力。

就此，他提出了五條建議：
　　
　　促進資源有償使用和合理開發(fā)，探索建立符合市場經濟要求的能源價格形成機制。強化煤炭資源勘查開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權管理，提高資源開采準入標準，完善煤炭資源按市場原則有償取得制度，除規(guī)定情況外，新設立的煤炭資源礦業(yè)權原則上采用招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。礦業(yè)權價款除用于資源勘查、保護和管理支出外，主要用于支持轉型發(fā)展和分離國有礦山企業(yè)辦社會職能。
　　
　　鞏固和深化煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，建立靈活的市場調節(jié)機制。以晉北、晉中、晉東三大煤炭基地建設為重點，按照一個規(guī)劃區(qū)塊范圍內原則上只設一個勘查開發(fā)主體的原則，進一步推進煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，全面提升煤炭產業(yè)規(guī)�；�、機械化和信息化水平，提高煤炭回采率和安全生產、清潔生產水平，減少生態(tài)破壞，加快生態(tài)修復。
　　
　　理順煤層氣管理體制，促進煤層氣產業(yè)健康發(fā)展。按照“先采氣后采煤、先抽后采”的原則，加快煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)和綜合利用。深化省部合作，探索建立“氣隨煤走，先抽后采，采煤采氣一體化”的管理體制，大幅提高煤層氣資源開發(fā)利用效率。
　　
　　制定生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補償機制。完善生態(tài)環(huán)境恢復評估制度和生態(tài)環(huán)境恢復治理資金制度，實施資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合治理，研究探索構建資源加工轉化企業(yè)環(huán)境綜合補償機制和生態(tài)受益地區(qū)對生態(tài)損耗地區(qū)的生態(tài)補償機制。
　　
　　建立能源消費總量控制機制，提高能源利用率。健全固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度，優(yōu)化能源消費結構，擴大可再生能源應用。推廣合同能源管理，大力發(fā)展節(jié)能服務業(yè)，實施重點節(jié)能工程。完善節(jié)能降耗指標體系、監(jiān)測和考核體系，探索實施能耗強度和能耗總量雙控相結合考核評價體系。
　　
　　“轉型綜改試驗區(qū)建設，使山西這個內陸省份和能源基地站到了改革試驗創(chuàng)新的最前沿，正如此前山西大力開展的煤炭資源整合已經成為其他省份參照模仿的樣本，未來山西獲得的經驗，探索出的新路，也將是同類型地區(qū)學習借鑒的榜樣�！蓖鹾暧⒄f。
　　
　　　來源：山西新聞網
　　
　　

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