10月30日，由海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局等國(guó)家十部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)進(jìn)行正式驗(yàn)收。沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)由原沈陽(yáng)出口加工區(qū)、沈陽(yáng)（張士）出口加工區(qū)和沈陽(yáng)保稅物流中心整合后形成。通過(guò)正式驗(yàn)收后的沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)將成為全國(guó)第18家開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域。在正式驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，記者采訪了沈陽(yáng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)周斌。

　　記者：周斌關(guān)長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)都具備哪些主要功能？入?yún)^(qū)企業(yè)將享受到哪些國(guó)家優(yōu)惠政策？

　　周斌：綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策。綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)功能于一身，可以開(kāi)展保稅物流業(yè)務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)分銷(xiāo)和配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)和售后服務(wù)維修、商品展示、加工等經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。入?yún)^(qū)企業(yè)將享受到的國(guó)家優(yōu)惠政策主要是稅收優(yōu)惠政策和外匯優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策為國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物的實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。外匯優(yōu)惠政策：綜合保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時(shí)無(wú)法提供相關(guān)憑證和商業(yè)單據(jù)的，可在付匯后90日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定向付匯銀行提供，并由付匯銀行按規(guī)定辦理核注結(jié)案及簽注等手續(xù)。

　　記者：沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收前期，沈陽(yáng)海關(guān)做了哪些主要工作？

　　周斌：按照《海關(guān)總署遼寧省人民政府合作備忘錄》的相關(guān)要求，沈陽(yáng)海關(guān)主動(dòng)作為，創(chuàng)新服務(wù)，與地方政府密切配合，全力支持沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)早日通過(guò)正式驗(yàn)收。2011年9月7日，沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。為確保沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)能夠按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)并順利通過(guò)正式驗(yàn)收，沈陽(yáng)海關(guān)專門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)海關(guān)籌備組，目前沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)海關(guān)已正式成立。根據(jù)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)要求，制定沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案，對(duì)相關(guān)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，努力做到組織到位、責(zé)任到位、工作標(biāo)準(zhǔn)到位，確保通過(guò)正式驗(yàn)收前的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。沈陽(yáng)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次陪同省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)部門(mén)到沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，實(shí)地溝通解決綜保區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)中遇到的問(wèn)題，積極協(xié)助遼寧省、沈陽(yáng)市政府向國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署申報(bào)將原遼寧沈陽(yáng)出口加工區(qū)、原沈陽(yáng)（張士）出口加工區(qū)、原沈陽(yáng)保稅物流園區(qū)整合成立為沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)。與此同時(shí)，沈陽(yáng)海關(guān)還積極配合、幫助地方政府、綜保區(qū)管委會(huì)進(jìn)行招商引資活動(dòng)，主動(dòng)向企業(yè)宣講區(qū)內(nèi)海關(guān)優(yōu)惠政策，提高海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)水平，不斷吸引國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)入?yún)^(qū)，促進(jìn)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。今年7月9日，沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)順利通過(guò)了由沈陽(yáng)海關(guān)牽頭組成的預(yù)驗(yàn)收小組的預(yù)驗(yàn)收。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)目前已引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目46個(gè)，總投資額75億元人民幣，開(kāi)展海關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)已逾百家，其中吉林化纖集團(tuán)公司、清華同方多媒體（沈陽(yáng)）有限公司的業(yè)務(wù)量穩(wěn)居前列。

　　記者：沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，沈陽(yáng)海關(guān)將采取哪些主要監(jiān)管和服務(wù)措施，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)？

　　周斌：沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，沈陽(yáng)海關(guān)將實(shí)行集約化封閉式管理，構(gòu)建嚴(yán)密、高效、便捷的通關(guān)和監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化進(jìn)出境貨物、關(guān)區(qū)各海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所流轉(zhuǎn)貨物和區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物的通關(guān)和監(jiān)管手續(xù)，取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，將空港、鐵路運(yùn)輸?shù)瓤诎豆δ苎由熘辽蜿?yáng)綜合保稅區(qū)，使之成為具有集疏、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的始發(fā)地和目的地，通過(guò)采用“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)流程，激活腹地經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化內(nèi)陸與沿海的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　記者：沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些利好因素？

　　周斌：沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作后，對(duì)沈陽(yáng)地區(qū)汽車(chē)及其零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息、化工醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易具有重要意義。它不僅能夠帶動(dòng)整個(gè)沈陽(yáng)地區(qū)保稅加工、保稅物流的健康發(fā)展，還將進(jìn)一步提升遼寧省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)遼寧省新一輪對(duì)外開(kāi)放向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。與此同時(shí)，將進(jìn)一步完善東北地區(qū)開(kāi)放格局，有力推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)與東北亞各國(guó)的全方位合作。

　　記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下沈陽(yáng)海關(guān)近年來(lái)取得的主要工作成效？在積極支持遼寧外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，沈陽(yáng)海關(guān)將重點(diǎn)做好哪些工作？

　　周斌：沈陽(yáng)海關(guān)認(rèn)真踐行海關(guān)總署黨組提出的“把好國(guó)門(mén)、做好服務(wù)、防好風(fēng)險(xiǎn)、帶好隊(duì)伍”的“四好”總體要求，堅(jiān)持“文化興關(guān)，內(nèi)涵發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新”的治關(guān)理念，整體工作保持了健康有序、穩(wěn)步推進(jìn)的良好發(fā)展勢(shì)頭。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)籌大監(jiān)管體系建設(shè)和關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)改革，實(shí)際監(jiān)管能力和通關(guān)效率進(jìn)一步提高。在今年8月份完成了全部通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸方式的分類(lèi)通關(guān)作業(yè)改革，目前運(yùn)行情況良好；以落實(shí)《署省合作備忘錄》為重點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成果。針對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，制定實(shí)施了《沈陽(yáng)海關(guān)支持沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革十項(xiàng)措施》。深入貫徹落實(shí)《署省合作備忘錄》，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，分別與遼陽(yáng)、葫蘆島、錦州市等地方政府和遼寧省郵政公司等大型國(guó)有企業(yè)簽署了關(guān)市、關(guān)企合作備忘錄。積極與口岸聯(lián)檢部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，按照要求穩(wěn)步落實(shí)《東北四省區(qū)關(guān)檢合作協(xié)議》；關(guān)區(qū)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年征收稅款61.64億元，同比增長(zhǎng)27.78%；在今年遼寧嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下，稅收再創(chuàng)歷史新高，1-9月份關(guān)區(qū)稅收達(dá)到63.18億元，同比增長(zhǎng)41.43%；繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，打擊走私職能進(jìn)一步加強(qiáng)，“國(guó)門(mén)之盾”行動(dòng)取得階段性成果。

　　在積極支持遼寧外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)方面，沈陽(yáng)海關(guān)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決策部署，切實(shí)抓好《海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干措施》落實(shí)工作，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際研究出臺(tái)具體落實(shí)措施并適時(shí)對(duì)外公布實(shí)施。堅(jiān)持整合創(chuàng)新，大力推進(jìn)分類(lèi)通關(guān)改革，提高通關(guān)效率，加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，進(jìn)一步提升綜合監(jiān)管效能。加大與地方黨政的溝通協(xié)調(diào)力度，通過(guò)積極指導(dǎo)推進(jìn)沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過(guò)正式驗(yàn)收為契機(jī)，加快推進(jìn)遼寧地區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場(chǎng)所建設(shè)，為遼寧外貿(mào)發(fā)展積極搭建政策平臺(tái)和新的增長(zhǎng)極。

來(lái)源：新華網(wǎng)