在過去的四年中，美國國會曾多次就能源問題展開熱烈討論。但是隨著美國經(jīng)濟(jì)欲從衰退中艱難走向復(fù)蘇，或許越來越少的選民會對應(yīng)對氣候變化、開發(fā)可再生能源予以高度關(guān)注。但不管普通民眾對此重視程度如何，美國的能源轉(zhuǎn)型之門已經(jīng)開啟。
　　
　　奧巴馬的政策立場
　　
　　如果奧巴馬能夠連任，那么在短期內(nèi)他將注重在國內(nèi)環(huán)境敏感度較低的地區(qū)提高油氣產(chǎn)量，同時也會繼續(xù)發(fā)展低碳能源，應(yīng)對氣候變化。
　　
　　未來四年中，美國的石油生產(chǎn)將會繼續(xù)發(fā)展，來自加拿大的石油供應(yīng)也將增加。奧巴馬已經(jīng)公開表態(tài)支持Keystone XL管道，并可能批準(zhǔn)通往墨西哥灣的一條新管線。天然氣產(chǎn)量同樣看漲。奧巴馬已多次強(qiáng)調(diào)頁巖氣的優(yōu)勢，并專門成立了工作小組，使頁巖氣開采監(jiān)管更為高效。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會或?qū)⑴鷾?zhǔn)建造一批液化天然氣出口設(shè)施，從而為國內(nèi)生產(chǎn)創(chuàng)造更多需求。
　　
　　奧巴馬明確提出將在其第二個任期內(nèi)加快實(shí)施應(yīng)對氣候變化的舉措，例如近期修改的汽車能效標(biāo)準(zhǔn)——將在2025年達(dá)到54.5英里/加侖。如果赤字問題逐漸明朗，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又指日可待，奧巴馬或?qū)⒅匦聦徱暶绹�的清潔能源�?biāo)準(zhǔn)。
　　
　　相對于石油和天然氣，煤炭在奧巴馬第二任期內(nèi)的發(fā)展空間相對不太樂觀。美國低廉的天然氣價格以及防治污染的措施都是煤炭發(fā)展看空的原因。環(huán)境保護(hù)署（EPA）在大選后很可能加速出臺新的規(guī)定，以控制現(xiàn)有發(fā)電廠的溫室氣體排放。這給現(xiàn)有的燃煤電廠的運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)，同時會促進(jìn)美國向天然氣發(fā)電的過渡。
　　
　　核電前景不甚明朗。奧巴馬已表示過對發(fā)展核電的大力支持。美國三十多年來首座新的核反應(yīng)堆目前正在建設(shè)。但縱使得到總統(tǒng)的支持，市場恐怕也會對建造更多的核電廠施以阻力。
　　
　　奧巴馬政府將繼續(xù)為私人部門提供資金以發(fā)展清潔能源，不過支持力度較2009年《美國復(fù)蘇與再投資法案》(ARRA)會明顯降低。奧巴馬表示希望延續(xù)生產(chǎn)稅收抵免和投資稅收抵免政策，作為對風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電的經(jīng)濟(jì)支持。奧巴馬2013年用于能源部門的研發(fā)預(yù)算會上調(diào)七個百分點(diǎn)。
　　
　　羅姆尼的政策立場
　　
　　羅姆尼的能源政策立場沒有奧巴馬那么明確，但將“能源獨(dú)立”作為總統(tǒng)競選的一張主打牌。羅姆尼將致力于減少美國對石油、天然氣、煤炭等各類能源生產(chǎn)的管制。
　　
　　羅姆尼確立了2020年北美“能源獨(dú)立”的目標(biāo)。這是一個積極而強(qiáng)勢的目標(biāo)，與墨西哥灣、阿拉斯加、大西洋(600558,股吧)等地區(qū)開采產(chǎn)量的增加相契合。此外，羅姆尼將把聯(lián)邦土地上能源生產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)限交給各州，支持加快Keystone XL管道的建設(shè)，以盡快將加拿大的石油送至美國煉油廠。羅姆尼在此次競選中表示將主要致力于保持對油氣生產(chǎn)商的財稅優(yōu)惠政策。不過羅姆尼最近對這一問題又開始含糊其辭：為了削減赤字，所有的稅收優(yōu)惠政策都將有待進(jìn)一步討論。
　　
　　對于美國儲量豐富的煤炭，羅姆尼也同樣給予支持。盡管環(huán)境保護(hù)署對于燃煤電廠溫室氣體排放的限制符合《清潔空氣法案》，但羅姆尼已表示會嘗試修訂該法案，以減少對二氧化碳的排放限制。此外，羅姆尼還支持核能發(fā)展，他表示將簡化對核電的管制以降低建立新反應(yīng)堆的成本。但是由于配套資金援助不足，羅姆尼對于核電的支持或難以為繼。
　　
　　羅姆尼的氣候變化政策，在一定程度上緣于其對人為因素導(dǎo)致氣候變化的質(zhì)疑。他對奧巴馬為應(yīng)對氣候變化而努力減少美國溫室氣體排放的舉措進(jìn)行了抨擊。在羅姆尼的能源計劃中，“氣候變化”近乎被完全忽略，這也意味著羅姆尼政府可能不會主張征收碳稅，盡管他的一些高級經(jīng)濟(jì)顧問都對碳稅予以支持。
　　
　　如果羅姆尼當(dāng)選，將會支持能源的基礎(chǔ)性研發(fā)。他還表示對包括風(fēng)能和太陽能在內(nèi)的各種能源開發(fā)都會給予支持，但前提條件是當(dāng)這些能源與其他能源相比開始真正具有競爭力。
　　
　　結(jié)論
　　
　　能源并非美國民眾最為關(guān)心的問題，但奧巴馬和羅姆尼還是就未來四年（甚至是為未來二十年奠定基調(diào)）美國能源的開發(fā)和使用提出了完全不同的愿景。他們?yōu)槊绹�選民提供了兩個清晰的選項，也為外國旁觀者展示了美國在2013年及之后可能出現(xiàn)的兩條完全不同的能源道路。無論最終美國選擇哪條道路，對于世界石油和天然氣市場，以及2020年前世界溫室氣體的減排效果都會產(chǎn)生重大影響。

來源：第一財經(jīng)日報