據(jù)新華網(wǎng)消息，近日，已經(jīng)過(guò)會(huì)一年多、靜候上市的陜西煤業(yè)因一則報(bào)道再度被拉回公眾視線。據(jù)媒體報(bào)道，陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦紅柳林煤礦和張家峁煤礦日前分別被國(guó)家安監(jiān)總局因“超能力生產(chǎn)”和“違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批復(fù)擅自施工建設(shè)”被處罰100萬(wàn)元和200萬(wàn)元。同時(shí)，在其招股說(shuō)明書(shū)中發(fā)現(xiàn)，還有10余個(gè)煤礦在最近三年存在“超能力生產(chǎn)”問(wèn)題。
事實(shí)上，這個(gè)有著“中國(guó)西部煤炭航母”之稱的企業(yè)，在謀求上市以來(lái)一直就被市場(chǎng)所關(guān)注：2011年8月7日，韓城礦業(yè)桑樹(shù)坪煤礦發(fā)生透水事故，導(dǎo)致全面癱瘓停產(chǎn)，事故令這座坐擁30多年歷史的國(guó)營(yíng)老礦一度陷入困境；旗下中能榆陽(yáng)煤田被曝對(duì)榆林市周邊的生態(tài)造成破壞，煤礦從2011年6月23日開(kāi)始停止生產(chǎn)，而陜煤股份在招股說(shuō)明書(shū)（申報(bào)稿）中卻對(duì)此未予提及；在股市屢創(chuàng)新低，成交暗淡的背景下，陜西煤業(yè)約173億元的融資規(guī)模令股民高呼“傷不起”……
如今，陜西煤業(yè)IPO已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，社會(huì)的安全、生產(chǎn)的安全、市場(chǎng)的安全將對(duì)企業(yè)的未來(lái)予以考驗(yàn)。
安全之傷
9月17日，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布2012年第21號(hào)公告，披露了今年上半年全國(guó)范圍內(nèi)被處以50萬(wàn)元以上大額罰款的煤礦名單，其中，紅柳林煤礦因“超能力生產(chǎn)”被處罰100萬(wàn)元；張家峁煤礦因“違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批復(fù)擅自施工建設(shè)”被處罰200萬(wàn)元。
紅柳林煤礦和張家峁煤礦是陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦。公開(kāi)資料顯示：紅柳林煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為1200萬(wàn)噸/年，是陜西煤業(yè)所屬30個(gè)煤礦中生產(chǎn)能力最大的礦井；張家峁煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸/年，在陜西煤業(yè)30個(gè)煤礦中排名第四。
“兩個(gè)煤礦確實(shí)被處罰了，目前我們也正在對(duì)其進(jìn)行整改�！标兾髅簶I(yè)一位不愿意透露姓名的工作人員向新華能源記者表示。但當(dāng)記者問(wèn)到煤礦目前的情況和整改的進(jìn)度時(shí)，這名人士卻以不清楚為由拒絕了回答。
另?yè)?jù)報(bào)道，陜西煤業(yè)30個(gè)煤礦中，50%的煤礦在最近三年存在“超能力生產(chǎn)”問(wèn)題。在曝光的長(zhǎng)名單中，記者發(fā)現(xiàn)許多煤礦超能力生產(chǎn)程度驚人。數(shù)據(jù)顯示，孫家岔煤礦2010年核定產(chǎn)能60萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)403.02萬(wàn)噸，超標(biāo)五倍之多。陜西煤業(yè)這位工作人員稱，這些問(wèn)題目前已得到了解決，不然公司也不可能過(guò)會(huì)。但這些問(wèn)題是否真的已經(jīng)得到解決？記者在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上找到了“陜西煤業(yè)股份有限公司首發(fā)招股說(shuō)明書(shū)（申報(bào)稿）”，從第131頁(yè)的“截至2011年6月30日公司下屬各礦的基本情況”所列的數(shù)據(jù)中看到，很多煤礦的“超能力生產(chǎn)”問(wèn)題仍然在列。
一位分析人士告訴記者，“超能力生產(chǎn)”和“未經(jīng)批復(fù)擅自施工”在煤炭企業(yè)中十分普遍，甚至可以稱之為煤炭業(yè)的“潛規(guī)則”。“企業(yè)都是追求利益最大化的，項(xiàng)目審批的周期比較長(zhǎng)，所以很多煤礦會(huì)邊開(kāi)工邊等批復(fù)�！�
但事實(shí)上“超能力生產(chǎn)”和“未經(jīng)批復(fù)擅自施工”都會(huì)給煤礦帶來(lái)巨大的安全隱患，甚至是許多礦難發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)�。過(guò)會(huì)前夕，陜西煤業(yè)旗下的桑樹(shù)坪煤礦就經(jīng)歷了一次重大安全事故，令這座坐擁30多年歷史的國(guó)營(yíng)老礦一度陷入困境。
據(jù)報(bào)道，2011年8月7日，韓城礦業(yè)桑樹(shù)坪煤礦發(fā)生一起透水事故，導(dǎo)致煤礦全面癱瘓停產(chǎn)，損失數(shù)億。而早在2003年，“透水事故”同樣在該礦發(fā)生，造成15名礦工遇難。公開(kāi)資料顯示，桑樹(shù)坪煤礦屬于陜西煤業(yè)上市范圍。陜煤韓城礦業(yè)有限公司旗下4家煤礦被列入環(huán)保核查范圍，桑樹(shù)坪煤礦也在其中。
法律之傷
陜西煤業(yè)IPO在即，兩大主力煤礦被行政處罰是否會(huì)對(duì)其上市帶來(lái)影響？一位券商分析師表示，安監(jiān)局的通報(bào)不一定會(huì)影響陜西煤業(yè)的上市步伐�！耙�?yàn)橐呀?jīng)過(guò)會(huì)了，問(wèn)題不大。當(dāng)然具體還要看企業(yè)怎么與證監(jiān)會(huì)溝通協(xié)調(diào)，最后還是證監(jiān)會(huì)拍板�！�
陜西煤業(yè)IPO被認(rèn)為“天時(shí)、地利、人和”多因素鋪就了其上市坦途。在多方支持下，IPO似乎已是板上釘釘?shù)氖�，只需靜等證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)批文登陸A股。記者了解到作為一個(gè)即將上市的“煤炭巨頭”，陜西煤業(yè)去年以來(lái)違法違規(guī)事件已非第一次浮現(xiàn)，企業(yè)的管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)也在不斷暴露。
陜西煤業(yè)旗下的陜西中能煤田有限公司成立于2003年，地處陜西省榆林市，下轄榆陽(yáng)煤礦。在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》中列出的超能力生產(chǎn)“黑名單”中，中能榆陽(yáng)煤礦赫然在列：2008年核定產(chǎn)能120萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為246.94萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能120萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為318.83萬(wàn)噸；2010年核定產(chǎn)能300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為419.2萬(wàn)噸……其采、探礦區(qū)范圍與榆林市城市總體規(guī)劃發(fā)生重疊，范圍達(dá)到172平方公里�！叭绻匍_(kāi)采下去，半座城市將被掏空。”市領(lǐng)導(dǎo)曾直言不諱地表示要求中能煤田關(guān)停。
據(jù)報(bào)道，中能榆陽(yáng)煤礦對(duì)榆林市周邊的生態(tài)破壞異常嚴(yán)重，榆林市政府曾向陜西省政府遞交文件，列數(shù)中能煤礦的種種罪狀：機(jī)場(chǎng)榆林空港新區(qū)因煤礦采空區(qū)不能正常實(shí)施，地下水嚴(yán)重破壞，城市河流面臨干枯危險(xiǎn)……更甚者中能煤田向地表直排井下污水，一家名叫大漠之星的苗圃的部分苗木，據(jù)稱被污水浸泡長(zhǎng)達(dá)十個(gè)月之久，損失超過(guò)百萬(wàn)元。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局曾責(zé)令煤礦限期改正，并處十萬(wàn)元罰款。
對(duì)此，中能煤田回應(yīng)稱，地下開(kāi)采對(duì)地下水環(huán)境無(wú)影響，對(duì)地面植被無(wú)影響，且煤田開(kāi)采手續(xù)齊全，合乎法律。
城市與煤礦之間的矛盾多年，短期難以結(jié)束紛爭(zhēng)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，中能榆陽(yáng)煤礦從2011年6月23日開(kāi)始停止生產(chǎn)。陜煤股份的招股說(shuō)明書(shū)（申報(bào)稿）對(duì)上述情況均未提及，隱去了中能煤田關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。
另?yè)?jù)報(bào)道，陜西煤業(yè)旗下黃陵礦業(yè)一下屬項(xiàng)目——黃陵2×300兆瓦煤矸石電廠工程曾在尚未取得土地審批和環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下就開(kāi)工建設(shè)，被國(guó)家環(huán)保部西北督察中心緊急叫停，并被曝出違法占地近200畝。
來(lái)源：鋼聯(lián)資訊煤炭網(wǎng)
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