未來(lái)十年的山西，既不會(huì)是 “下一個(gè)黃金十年”，也不會(huì)是“步履維艱的十年”，而是一個(gè)“深度調(diào)整的十年”山西人唯有打掉煤的幻覺(jué)，才能真正走上轉(zhuǎn)型之路。

山西自嘲為全國(guó)的“鍋爐房”，一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)使得山西數(shù)十年來(lái)一直就在挖煤與轉(zhuǎn)型的兩難中掙扎著。從山西拿到“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”牌照的那天起，山西高層對(duì)待轉(zhuǎn)型的態(tài)度和力度可謂聲勢(shì)最大。但只要煤炭形勢(shì)好，轉(zhuǎn)型談何容易。常常是：煤價(jià)高時(shí)顧不上轉(zhuǎn)型，煤價(jià)跌時(shí)又顧不得轉(zhuǎn)型。剛剛吃了十年飽飯的山西, 因今年以來(lái)的煤價(jià)下跌再次坐在火山口上。

煤價(jià)下跌100 元，相當(dāng)于每個(gè)山西人蒸發(fā)了3000 元

5 月份以來(lái)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)風(fēng)云驟變，煤價(jià)出現(xiàn)了“斷壁式”、“雪崩式”下滑，有些地方煤價(jià)狂瀉200 元，已經(jīng)接近重點(diǎn)合同電煤價(jià)格。煤價(jià)下跌的原因，大家心知肚明。但態(tài)度卻迥然相異，憂(yōu)心如焚者有之，冷靜面對(duì)者有之，幸災(zāi)樂(lè)禍者有之，推波助瀾者有之。

煤炭是山西的絕對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)，2011 年，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)了G D P 的三分之一，超過(guò)了財(cái)政總收入的一半。煤價(jià)驟然下跌，對(duì)山西影響巨大。按照10億噸產(chǎn)量計(jì)算，煤價(jià)下跌100 元，就是1000 億元的收益，相當(dāng)于全省年GDP 的近十分之一，相當(dāng)于財(cái)政總收入的近一半，相當(dāng)于每個(gè)山西人蒸發(fā)了3000 元。與此相比，C P I 上漲三四個(gè)點(diǎn)甚至雞蛋價(jià)格突破5 元，由于全國(guó)人民都得面對(duì)，山西人揪心程度要小得多。

煤價(jià)波動(dòng)使山西經(jīng)歷了三次大起大落

山西人對(duì)煤的感情是復(fù)雜的，剪不斷理還亂。煤炭對(duì)山西的影響，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出

了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)中也無(wú)所不在。山西既有“燃燒”中國(guó)的自豪，也有落伍周邊的隱痛；既有烈火烹油的盛況，也有捉襟見(jiàn)肘的困境。山西人很清楚，只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不調(diào)整，危機(jī)會(huì)隨時(shí)到來(lái)。從“九五”至今16 年，山西發(fā)展就由于煤價(jià)波動(dòng)，經(jīng)歷了三次比較大的起落。

1999 年前后由于亞洲金融危機(jī)影響形成的煤價(jià)下降，對(duì)山西造成的是撕心裂肺式的慘痛，也真正催生了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。1998 年開(kāi)始的亞洲金融危機(jī)，造成了煤價(jià)的大幅下降，煤炭應(yīng)收款比重過(guò)大，資金鏈幾乎斷裂。這些問(wèn)題時(shí)滯半年后集中爆發(fā)，造成1999 年山西GDP 下降了5%，是改革開(kāi)放30 多年來(lái)唯一的一次負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響，可以用“慘痛”來(lái)形容。大同等煤炭企業(yè)是“二百三、渡難關(guān)”，財(cái)力緊張到城鎮(zhèn)工資都發(fā)放困難，發(fā)展景氣不振，社會(huì)心理黯淡。在這樣的氛圍中，山西開(kāi)始反思一系列深層次問(wèn)題，并從“十五”開(kāi)始以“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”為主題展開(kāi)了新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2009 年前后由于世界金融危機(jī)影響形成的煤價(jià)下跌，對(duì)山西造成的是傷筋動(dòng)骨的劇痛，也適時(shí)促成了煤炭資源整合和“以煤為基、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略。受2008 年世界金融危機(jī)的影響，山西五大煤炭集團(tuán)平均售價(jià)由518 元下滑到440 元，造成2009 年上半年GDP幾乎零增長(zhǎng)。正是這種劇痛，加之煤炭安全生產(chǎn)的壓力，山西開(kāi)始以“壯士斷腕”的決心在全國(guó)率先開(kāi)展了煤炭資源整合，同時(shí)在2010 年提出了“以煤為基、多元發(fā)展”為路徑的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略。

2012 年由于歐洲債務(wù)危機(jī)等因素影響形成的煤價(jià)下跌，對(duì)山西沖擊不能小覷。上半年原煤產(chǎn)量、出省銷(xiāo)量、銷(xiāo)售收入等仍保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但7 月份單月指標(biāo)都出現(xiàn)了較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)，應(yīng)收貨款也在大幅增長(zhǎng)。由于國(guó)內(nèi)供求關(guān)系沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)下滑壓力仍然巨大，可以說(shuō)煤炭?jī)r(jià)格下滑的谷底目前還探不到�？偟目�，這次價(jià)格波動(dòng)是感冒發(fā)燒、還是大病前兆，一方面要看時(shí)滯因素，另一方面要看發(fā)展態(tài)勢(shì)。

每次煤價(jià)波動(dòng)，都是山西與外部利益關(guān)系的一次調(diào)整

三次煤價(jià)波動(dòng)，如果從價(jià)值流動(dòng)的角度看，是對(duì)山西與外部利益關(guān)系的深刻調(diào)整。山西與省外利益關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段是從改革開(kāi)放到“九五”，由于雙軌制形成的價(jià)格剪刀差，利益的天平一直向東部地區(qū)傾斜。山西必須低價(jià)輸出煤炭等生產(chǎn)資料、高價(jià)購(gòu)入各類(lèi)生活資料，形成了高達(dá)數(shù)百億元的“價(jià)值雙向流失”。1999 年伴隨著價(jià)格陷入谷底，“資源詛咒”效應(yīng)也達(dá)到了最大化。

第二個(gè)階段是“十五”和“十一五”的“黃金十年”，得益于煤炭?jī)r(jià)格放開(kāi)和旺盛的市場(chǎng)需求，煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度要高于生活資料，形成了長(zhǎng)達(dá)十年的“價(jià)值雙向回歸”期。在這個(gè)期間，利益的天平開(kāi)始向山西等資源型省份傾斜。山西雖然失去了煤炭第一大省的帽子，卻收獲了煤炭高額收益對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性帶動(dòng)，全省的消費(fèi)水平、資本積累水平大幅提高。直到2009 年，這個(gè)盛況才被煤炭?jī)r(jià)格下跌打斷。

從“十二五”開(kāi)始進(jìn)入了第三階段。主要特征是煤炭與其他商品的價(jià)格關(guān)系逐步理順，價(jià)格波動(dòng)的幅度逐漸減弱，省際商品交換形成價(jià)值流入和流出逐漸平滑，省內(nèi)外利益關(guān)系將進(jìn)入小幅、理性調(diào)整時(shí)期。

三次煤價(jià)波動(dòng)讓山西人學(xué)會(huì)了什么？

承受了三次波動(dòng)、經(jīng)歷了三個(gè)階段，山西人體驗(yàn)到了很多、也學(xué)會(huì)了很多。大起大落讓人冷靜，大喜大悲讓人成熟。對(duì)待煤價(jià)的變化，少了些慌亂和浮躁，多了些沉穩(wěn)和自信。如果說(shuō)，1999年的煤價(jià)低落讓山西人懂得必須開(kāi)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，2009 年的煤價(jià)低落讓山西人懂得應(yīng)該進(jìn)行煤炭資源整合，那么2012年的煤價(jià)低落會(huì)給山西怎樣的觸動(dòng)呢？即便目前形勢(shì)尚不明朗，但有16 個(gè)字是必須牢記的，這就是：擁煤自重、處變不驚；多元發(fā)展，掌握主動(dòng)。站在宏觀和歷史的角度，山西應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的心態(tài)無(wú)疑更加成熟。

首先，在認(rèn)識(shí)上破除黃金十年形成的“煤炭幻覺(jué)”。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的繁榮，很多人習(xí)慣了“坐轎”，形成了一種幻覺(jué)。這就是，由于資源的稀缺性和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性，煤價(jià)長(zhǎng)期看不可能降低；只要煤價(jià)不降，山西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活就有保障，也有充裕的時(shí)間和資本來(lái)實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2012 年的煤價(jià)下跌，將會(huì)徹底打破這種“幻覺(jué)”。這次影響煤價(jià)下降的因素充分說(shuō)明，世界經(jīng)濟(jì)的一體性、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期性、價(jià)格形成機(jī)制的多元性，將會(huì)使山西未來(lái)十年發(fā)展脈絡(luò)難以一句話(huà)說(shuō)清�！按笃鸫舐洹笨赡軙�(huì)變?yōu)椤靶∑鹦÷洹�，“十年河�(xùn)|十年河西”可能會(huì)變?yōu)椤叭�年河�(xùn)|三年河西”，價(jià)格的長(zhǎng)期拐點(diǎn)好找而短期拐點(diǎn)難判。在這個(gè)意義上，未來(lái)十年既不會(huì)是有些人說(shuō)的“下一個(gè)黃金十年”，也不會(huì)是另外一些人說(shuō)的“步履維艱的十年”，而是一個(gè)“深度調(diào)整的十年”。對(duì)山西人來(lái)說(shuō)，既然煤價(jià)的波動(dòng)不可避免，那政策選擇只能是最大程度弱化波動(dòng)危害，最大限度減少利益流失，最快速度發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

其次，在體制上加快煤炭管理的創(chuàng)新。我們沒(méi)有能力控制煤價(jià)波動(dòng)，卻有能力調(diào)峰抑谷。山西煤炭已經(jīng)進(jìn)入了“大礦時(shí)代”，抗御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提高，手段也大大增多。借助這次價(jià)格波動(dòng)，我們應(yīng)該徹底推進(jìn)煤價(jià)市場(chǎng)化，消除計(jì)劃體制的殘留；應(yīng)該在中央宏觀調(diào)控的前提下，加快煤炭大省之間的抱團(tuán)取暖，杜絕以鄰為壑的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；為推動(dòng)節(jié)能減排，應(yīng)學(xué)習(xí)石油管理的一些做法，建立全國(guó)煤炭供求的緊平衡機(jī)制；參照稀土管理模式，對(duì)焦煤等戰(zhàn)略性資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)性限產(chǎn)。同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)煤炭企業(yè)的橫向整合以及與電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)的縱向一體化，培養(yǎng)一兩個(gè)煤炭能源巨頭，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)；加快資源資本化、資產(chǎn)證券化，把地方煤炭企業(yè)逐步培養(yǎng)成全國(guó)性公司，在更大范圍分享資源收益，分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，順應(yīng)煤價(jià)的波動(dòng)建立資金、項(xiàng)目的年度平衡機(jī)制。

其三，在轉(zhuǎn)型上要著力把“傻錢(qián)”變成“精錢(qián)”。以煤為基、多元發(fā)展，立足點(diǎn)是煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，但前提卻是煤炭資本的轉(zhuǎn)型。山西煤炭資本很雄厚，僅資源整合后游弋于民間的退出資本就有3000 億元以上。另外，“大礦”能轉(zhuǎn)化的資本潛力更大。如果按照30 倍的市盈率，山西現(xiàn)有煤炭企業(yè)上市融資能力將達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元。

資源型地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)有“錢(qián)多人傻”的形象，資本的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當(dāng)前煤炭退出資金主要有三個(gè)方向。一個(gè)方向是“財(cái)富自由”后的奢華消費(fèi)，一個(gè)是向虛擬經(jīng)濟(jì)的投資，第三個(gè)是向農(nóng)業(yè)、旅游、酒店服務(wù)業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)的投資。從這個(gè)意義上講，“傻錢(qián)”的特征仍然比較明顯。今后，“傻錢(qián)”能否變?yōu)椤熬�錢(qián)”，不在于錢(qián)是誰(shuí)的，而在于錢(qián)由誰(shuí)使用。要積極發(fā)展一批一流的私募基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，把“傻錢(qián)”集中起來(lái)交給“精明人”管理�？梢哉f(shuō)，在第三次工業(yè)革命前夜，山西已經(jīng)積累了相對(duì)充裕的資本，如果有一批前輩晉商那樣的一流人才，再耐心地給一點(diǎn)時(shí)間，山西一定能夠發(fā)展出一批比肩煤炭的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，逐漸避免一煤獨(dú)大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告