新一年度的電煤合同簽訂又將進入談判階段，煤電矛盾如何疏導；冬季用電高峰來臨，火電企業(yè)虧損進一步加劇……臨近年關(guān)，關(guān)于煤電價格的爭論如約而至地攪動著市場各方神經(jīng)。
“對于能源價格體系的改革話題，或許激辯幾天時間都可能毫無結(jié)果。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰如此戲謔。
并軌電煤價格大勢所趨
“一旦價格并軌后，重點合同電煤價格將向市場價格靠攏�！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會經(jīng)濟運行部主任郝向斌11月25日接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，電煤價格并軌后對煤電雙方均有利，但必須輔之相應的價格執(zhí)行方案。
在目前煤炭供大于求的市場形勢下，為電煤價格并軌提供了契機。從國家發(fā)改委透露的消息可知，自2013年起，國內(nèi)煤炭市場將完全放開，國家不再干預煤炭價格；由其牽頭起草的《關(guān)于取消重點合同推進電煤價格并軌》的報告已上報國務院。
對于電煤價格并軌后煤電矛盾將緩解的樂觀情緒并未得到完全認同。在11月25日舉行的第四屆“能源?電力?發(fā)展”論壇上，國網(wǎng)能源研究院總工程師李英表示，“所謂的電煤價格并軌也解決不了煤電價格矛盾。目前我國重點合同煤和現(xiàn)貨市場煤，是兩個不同市場的兩種不同性質(zhì)的電煤，即使以現(xiàn)貨市場價格為基礎(chǔ)決定全部電煤價格，也解決不了煤電價格矛盾，還可能會因全部電煤價格一起波動帶來更多的新問題�！�
國家能源局政策法規(guī)司一位官員在會議間隙對中國經(jīng)濟時報記者表示，電煤價格并軌還需從整個電價改革著手，也需要完善煤電聯(lián)動政策，確保煤炭價格、發(fā)電上網(wǎng)電價和銷售電價實時聯(lián)動，而非簡單的并軌煤價形成機制，單方面的做法不利于行業(yè)長期發(fā)展，也難有實質(zhì)性效果顯現(xiàn)。
對此，郝向斌的建議是，降低電煤價格聯(lián)動幅度，同時下調(diào)發(fā)電企業(yè)消化電煤價格比例，如在5%—10%之間，在保持發(fā)電企業(yè)議價動力的同時，盡量減少對燃煤成本變化的扭曲。
李英直言，應該建立全國統(tǒng)一的電煤長期合同和現(xiàn)貨市場平臺，并對運輸價格進行嚴格監(jiān)管，參照國際市場價格對電煤制定最高限價。
電價水平與節(jié)能減排形勢不符
國電集團計劃發(fā)展部主任王保樂發(fā)言認為，近年來，由于各種因素使煤電價格聯(lián)動機制執(zhí)行不及時、不到位，火電一直處于虧損狀態(tài)，如五大發(fā)電集團，目前火電仍有每千瓦時2—3分的歷史欠賬，今年1—9月五大發(fā)電集團火電虧損128億元。
根據(jù)公開資料，從行業(yè)利潤水平看，2003年以來我國電力行業(yè)總資產(chǎn)利潤率平均值僅為2.4%，遠低于石油和天然氣行業(yè)的29.6%、煤炭行業(yè)的7.9%；從與CPI增速比較看，2006年以來我國電價增速3.4%，遠低于CPI3.7%的增速，實際電價為負增長。
中電聯(lián)秘書長王志軒對本報記者表示，火電是保障我國電力安全供應的基礎(chǔ)，在清潔化的基礎(chǔ)上仍將繼續(xù)發(fā)展。但火電虧損，不僅影響了運行積極性，也影響發(fā)電企業(yè)進一步投資火電的動力，對電力安全穩(wěn)定供應造成不利影響。
電價機制應促進清潔能源發(fā)展
李英分析認為，目前的電價體系和機制不適應清潔能源發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：
在電源投資布局方面，應該重點促進清潔能源發(fā)展：對清潔能源實施隨技術(shù)進步、成本降低的價格遞減標桿電價，公布逐年遞減的標準，提升價格引導的科學性；建立分布式電源和微電網(wǎng)相關(guān)價格機制，引導其科學發(fā)展。
在電力運行環(huán)節(jié)，重點提高電網(wǎng)調(diào)峰積極性、吸納更多的清潔能源。她說，煤電、熱電、燃氣、核電打破現(xiàn)行平均上網(wǎng)電價，均實行峰谷分時標桿上網(wǎng)電價；水電按流域?qū)嵭蟹骞确謺r標桿上網(wǎng)電價；建立健全發(fā)電輔助服務價格、抽水蓄能電站和儲能價格機制。
來源：中國經(jīng)濟時報
