國際媒體和學(xué)術(shù)界很容易忽略一個事實,那就是,過去10年間,南美經(jīng)濟(jì)大國、“金磚四國”的重要成員巴西正不斷加強(qiáng)其在非洲的存在,這主要體現(xiàn)為巴西在非洲能源開發(fā)中的影響力越來越大。
非洲大陸被巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷公司視為未來重要的投資地。在莫桑比克北部,淡水河谷公司正在開發(fā)那里的煤炭資源。巴西企業(yè)熱衷在非洲投資,2001年,巴西在非洲的投資為690億美元,而到2009年,這個數(shù)字已經(jīng)上漲到2140億美元。
投資額的快速增長離不開政界的推動。巴西前總統(tǒng)盧拉在任職期間曾12次前往非洲,訪問了非洲29個國家。盧拉的繼任者羅塞夫雖然出訪頻率不高,但她還是在就任第一年內(nèi)訪問了3個非洲國家。
跟隨這些政治首腦前往非洲的往往是巴西的經(jīng)濟(jì)部長和大批企業(yè)代表,當(dāng)然更重要的是他們帶去的商機(jī)。
巴西同非洲合作強(qiáng)調(diào)的是雙方的歷史淵源,指的是歷史上曾有大約350萬非洲人被運(yùn)往巴西做奴隸。巴西也是僅次于尼日利亞的世界最大黑人聚集區(qū)。
最初巴西的公司憑借語言的親和力站穩(wěn)腳跟,它們的業(yè)務(wù)集中在講葡萄牙語的非洲國家,如安哥拉和莫桑比克,現(xiàn)在巴西公司的足跡已經(jīng)蔓延到整個非洲。
巴西從非洲進(jìn)口的產(chǎn)品中,石油和其他自然資源占90%。不過,巴西本身是能源出口大國,并不是依賴非洲能源來解決自身的能源供給問題。巴西公司集中在非洲的能源領(lǐng)域,在很大程度上被解釋為,巴西本國的大型企業(yè)多集中在資源和能源領(lǐng)域,向非洲擴(kuò)展體現(xiàn)了它們國際化和多樣化的發(fā)展戰(zhàn)略。
2007年到2008年之間,巴西發(fā)現(xiàn)了巨大石油儲量,改寫了其依賴外國石油進(jìn)口的歷史。一舉成為主要石油出口國的巴西對非洲石油的需求也大大減少。這個趨勢在巴西國家石油公司的戰(zhàn)略上體現(xiàn)得很明顯。從2007年到2011年,該公司在非洲的投資倍增,而2012年到2015年的發(fā)展規(guī)劃就將重點放在開發(fā)本國的海上石油儲備上,非洲不再是開發(fā)的重點。
巴西國家石油公司正在安哥拉和尼日利亞開采著石油,并正在貝寧、加蓬、利比亞和坦桑尼亞尋找石油資源。近些年由于國際油價和其他自然資源價格上漲,巴西公司的國際化進(jìn)程加快,巴西在非洲的存在也得到加強(qiáng)。
巴西在非洲能源開發(fā)中的影響還體現(xiàn)在非洲的發(fā)電能力建設(shè)上。盡管能源資源豐富,但是非洲缺乏能源開發(fā)的能力。據(jù)非洲開發(fā)銀行公布的數(shù)據(jù),整個撒哈拉以南非洲的發(fā)電能力還不及西班牙一國的發(fā)電能力。非洲90%的農(nóng)村人口無法用上現(xiàn)代能源。認(rèn)識到能源開發(fā)能力欠缺是非洲發(fā)展的主要障礙,巴西正在為非洲國家提供能源相關(guān)的專業(yè)知識,覆蓋了常規(guī)能源和可再生能源,巴西還為非洲國家提供能源相關(guān)政策制定的咨詢。今年5月,巴西同莫桑比克共同制定了幫助后者實現(xiàn)“光明計劃”,巴西提供技術(shù)合作方案來幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)的人們用上電。
巴西給非洲能源開發(fā)帶來的影響并不局限于提供電力。經(jīng)過多年的發(fā)展,巴西的生物質(zhì)能開發(fā)程度世界領(lǐng)先。巴西已成為世界上最大的甘蔗乙醇出口國。巴西在生物質(zhì)能開發(fā)上取得的成就引起了非洲國家的興趣。巴西也正邀請非洲國家加入到生物質(zhì)能革命中來。巴西已經(jīng)推出多項舉措來同非洲國家分享可再生燃料使用的專業(yè)知識和技能。
巴西在非洲的存在加強(qiáng)不是簡單的保障能源資源安全的舉措,也不應(yīng)被視為單純的經(jīng)濟(jì)行為。這反映了巴西外交政策野心,巴西急需被承認(rèn)為世界政壇中的關(guān)鍵角色。在非洲擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)存在和開拓新市場只是巴西“非洲大戰(zhàn)略”中的重要元素。
來源:中國行業(yè)研究網(wǎng)