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河南煤化鶴煤集團(tuán)民主管理花開遍地

2012/11/28 14:04:56       
        河南煤化鶴煤集團(tuán)公司現(xiàn)有5萬余名職工,鶴煤集團(tuán)工會旗下有會員近5萬人。
  
  2012年,煤炭市場不景氣,煤炭價格暴跌,從年初伊始,鶴煤集團(tuán)5萬余名職工抱團(tuán)共抗危機(jī)。
  
  黨的十八大報告中再次提出“全心全意依靠工人階級,健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”。近年來,鶴煤集團(tuán)工會堅(jiān)持不懈推進(jìn)保障職工民主權(quán)益、企業(yè)民主管理工作。
  
  11月21日,鶴煤集團(tuán)工會主席李宗慶對記者說,堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路,是國家改革開放的旗幟;堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,是中國工會發(fā)展的旗幟;作為國有企業(yè)的鶴煤工會,也要依據(jù)企業(yè)的特色發(fā)展工運(yùn)事業(yè)。國有企業(yè)的特色之一,就是企業(yè)利益和職工利益具有較高的一致性,工會履行維護(hù)職工權(quán)益職責(zé),具有強(qiáng)大的組織力量——黨政工同心協(xié)力,因此保障和落實(shí)職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利,成為國企工會維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四大職能是否得以發(fā)揮的關(guān)鍵因素之一。要保障職工的民主權(quán)利,首先就要讓職工的訴求直達(dá)企業(yè)行政管理層、企業(yè)高層重視和認(rèn)真對待職工的訴求。
  
  “回音壁”首開“有問必答”模式
  
  鶴煤三礦有5000多名職工。在2004年12月之前,三礦的領(lǐng)導(dǎo)覺得十分“委屈”,他們的名字總是出現(xiàn)在井下巷道壁上,或是涂抹在領(lǐng)導(dǎo)不怎么去的地方墻壁上,而且領(lǐng)導(dǎo)名字的“前綴”或“后綴”是一串罵詞。他們實(shí)在搞不懂為什么會被工人們罵,自問也沒有傷害職工的行為。可偏偏工人沒人面對面向他們提意見,讓礦長連“有則改之,無則加勉”的機(jī)會都沒有。
  
  三礦工會主席尚海濤對記者說,工會發(fā)現(xiàn),由于職工覺得礦里該給他們解決的問題,卻找不到由誰來管,氣悶在心里,發(fā)泄出來就直指當(dāng)家的領(lǐng)導(dǎo)了。不少職工根本就沒和礦長說過話見過面,但一樣用粉筆在墻壁上指名道姓罵礦長。怎么辦?三礦工會在黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下,從2004年12月起,工會在三礦設(shè)立了20多個意見箱,建立起“回音壁”專欄。每月開箱一次,對工人所提意見,交由礦主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)在“回音壁”上答復(fù)并責(zé)令相關(guān)部門限期解決。有些問題涉及面廣,不是哪一個部門就能解決的,就由礦領(lǐng)導(dǎo)集體研究解決,真不能解決問題,也要在“回音壁”上答復(fù)職工為什么不能解決的原因。
  
  王岳和王兆平是三礦工會副主席,兩人說,“回音壁”一出,墻壁上罵領(lǐng)導(dǎo)的涂鴉逐漸不見了。一開始,職工提的意見都是涉及個人利益的雞毛蒜皮小事,但這兩年,職工提的意見涉及安全生產(chǎn)、福利等大事多起來,提建議的多起來了。
  
  記者看到2005年“回音壁”的原始檔案,一張巴掌大的紙片上歪歪斜斜寫著:“職工住旅館化樓,房費(fèi)一分不少交,燈泡壞了不能及時更換,還得我們自己買燈泡更換,太不合理!”并提出彈簧床年久失修,睡著不舒服。礦領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)是:已安排行政科對旅館化樓房間的壞燈泡進(jìn)行及時更換。經(jīng)礦上研究拿出方案,今年將旅館化樓房間的彈簧床全部更換為箱式床。
  
  正是這種對“雞毛蒜皮”小事的“有問必答”,讓職工感到了企業(yè)對其的尊重,也讓職工看到了“有求必應(yīng)”而信任企業(yè)。不過職工的訴求沒有盡頭。今年8月,井下工人提出,喝水不方便,不少人用塑料袋裝水帶到工作面,喝完水塑料袋扔的到處都是,建議每人配個軍用水壺。9月礦上給每個井下工人配上水壺。10月工人提出井口接熱水的水龍頭太少,大家擠著接水不方便。礦上答復(fù)將改造接熱水的設(shè)備。
  
  一連8年堅(jiān)持對職工訴求有問必答的“回音壁”,映照出職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn),使職工對企業(yè)建設(shè)的參與性高了,干部和工人的關(guān)系也和諧了。
  
  促進(jìn)民主管理形式各有千秋
  
  早在幾年前,鶴煤集團(tuán)工會就把三礦對職工訴求“有問必答”的方式進(jìn)行推廣,2010年3月,在集團(tuán)下轄的47個單位進(jìn)行全面推行,但并不要求統(tǒng)一成一個模式,而是要各單位因地制宜,找出最佳的對職工訴求有問必答、解決問題的方式。
  
  鶴煤集團(tuán)中泰礦業(yè)是鶴煤的大礦。2009年11月,由礦黨委倡導(dǎo)、行政支持、工會牽頭組織開展全礦中層干部以上都參加的“民情日記”活動。要求記錄民情、關(guān)心民生、為民解憂的日記,每人每月不得少于4篇。
  
  中泰礦業(yè)黨委書記吳智明對記者說,黨的十七大就指出:“中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。”雖然企業(yè)的第一要務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)效益,但作為礦黨委,不能脫離職工群眾,要努力讓職工群眾共建共享企業(yè)發(fā)展成果。作為工會,更要通過維護(hù)職工權(quán)益促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。所以由黨委提出、由礦工會牽頭組織開展全礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“民情日記”活動,為職工解難題,把職工凝聚到企業(yè)發(fā)展中來。
  
  截至2012年11月,3年時間,鶴煤中泰礦業(yè)《民情日記》已達(dá)萬篇,解決問題近萬件。2011年9月8日,中泰礦業(yè)運(yùn)輸區(qū)職工薛飛——一位準(zhǔn)新郎,新婚的家什都已備好,但電線短路引發(fā)火災(zāi),準(zhǔn)備新婚的物品全都變成灰燼。運(yùn)輸區(qū)隊(duì)長發(fā)現(xiàn)薛飛上班無精打采、一臉苦楚。一問,才得知他遭遇“橫禍”,馬上和運(yùn)輸區(qū)支書、工會主席帶著兩床新被子去薛飛家探望,回來后工會組織工友們?yōu)檠︼w捐款2580元。運(yùn)輸區(qū)工會主席將薛飛的情況報告礦工會主席廖清升,礦領(lǐng)導(dǎo)班子隨即得到此事的通報,決定救濟(jì)薛飛2000元。9月14日,吳智明和礦工會主席廖清升及運(yùn)輸區(qū)領(lǐng)導(dǎo)拿著救濟(jì)款、米、油、被褥、鍋具等家什來到薛飛家。薛飛的父親是多年前下崗的老職工,他看到前來慰問的中泰礦業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo),忍不住淚如泉涌,不斷說:“還是有組織好,有組織好,我對組織又抱有希望了……”
  
  中泰礦業(yè)職工評價《民情日記》:小小的本子,記錄的是民情,寫下的是情義,顯出的是組織關(guān)懷,結(jié)出的是效益、安全和穩(wěn)定。小小的民情日記本,也給干部帶來新的感受。記者翻看了一篇采二隊(duì)隊(duì)長劉文長的2011年11月22日的“日記”,那天他到工人袁合喜家家訪,因袁合喜要照看病重的愛人不能上班,袁合喜表示只要妻子病稍好一些他就回單位上班。劉文長在日記中最后寫道:“我們的員工其實(shí)是十分可愛的,只要我們真誠對待他們,他們也會以同樣的熱情回饋給單位。”
  
  記者在鶴煤寺灣井看到,工會通過職工對工長、班長以上干部評選擇優(yōu),激勵管理人員的“民心榜”;通過干部結(jié)對幫扶困難職工、化解矛盾的“連心橋”;通過征求意見及各種方式的接訪“對話臺”等活動形式,保障落實(shí)職工的民主權(quán)利,調(diào)動起職工積極參與企業(yè)民主管理的積極性。
  
  鶴煤二礦工會主席張君昌,告訴記者二礦推行的是“陽光礦務(wù),民情民生”活動,對職工的意見從不回避,件件有答復(fù),“透明”是企業(yè)民主管理的法寶。
  
  鶴煤六礦開展“回音欄”活動,鶴煤十礦工會的活動是“連心墻”,鶴煤八礦以“月月談”活動暢通民主管理渠道……
  
  記者所到之處都有一個共同之處,“有困難找工會”的大標(biāo)語很醒目,廠務(wù)公開欄很規(guī)范,名目雖異但內(nèi)容一致的對職工“有問必答”的專欄很顯眼。
  
  “三最”問題調(diào)查為集團(tuán)決策提供依據(jù)
  
  河南煤化鶴煤集團(tuán)各級工會,開展保障和落實(shí)職工民主權(quán)利的活動各具特色,“有問必答”使職工訴求直達(dá)單位管理最高層,較好地實(shí)現(xiàn)了鶴煤集團(tuán)倡導(dǎo)“問題解決在一線”的決策。
  
  然而,很多事情不是基層單位可以解決的,涉及集團(tuán)高層的決策、所推行某個工作法的制度設(shè)計(jì)等,都是基層單位力所不能及的,也有基層單位對某項(xiàng)制度理解不同有關(guān)。2011年,鶴煤集團(tuán)工會開始進(jìn)行職工“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”問題調(diào)查,被稱為“三最”問題調(diào)查,使職工群體的訴求直達(dá)集團(tuán)最高管理層。
  
  鶴煤集團(tuán)工會進(jìn)行的“三最”問題專項(xiàng)調(diào)查,不同于工會一般的調(diào)研。集團(tuán)工會的同志告訴記者,“三最”問題調(diào)查和基層單位工會“有問必答”不同,基層單位是職工出題,單位來解答,而“三最”調(diào)查,是集團(tuán)工會收集與企業(yè)經(jīng)營相關(guān),又是現(xiàn)實(shí)中職工最盼、最急、最憂、最怨的具有普遍性的問題,進(jìn)行整合后由集團(tuán)工會出題,每個問題下有多個選項(xiàng)來體現(xiàn)不同的訴求,調(diào)查問卷下發(fā)到40多個單位,由不同年齡、崗位和文化層次的職工代表來答卷。然后,集團(tuán)工會對回收的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,形成明了又不失嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱蟾妗R环荨叭睢闭{(diào)查報告就是一項(xiàng)工程。
  
  去年,集團(tuán)工會的“三最”問題調(diào)查的題目先從基層征集,集團(tuán)工會整合后出題,主要集中在分配、工資、福利、保障、用工、安全獎勵等方面。形成的調(diào)查報告送到集團(tuán)管理高層,集團(tuán)決策層領(lǐng)導(dǎo)有人看到報告后輾轉(zhuǎn)難眠,因?yàn)閳蟾嫠@示出的一些職工情緒和實(shí)際工作生活問題,是高層領(lǐng)導(dǎo)沒有想到的。“三最”問題調(diào)查報告深受集團(tuán)高層的好評,使企業(yè)高層更重視了各種制度的設(shè)計(jì)。
  
  集團(tuán)工會“三最”問題調(diào)查報告,受到上下一致的歡迎,做到有的放矢。今年煤炭價格驟跌,直接影響到企業(yè)運(yùn)營計(jì)劃。鶴煤集團(tuán)的發(fā)展和渡過市場險灘,成為職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。所以,集團(tuán)工會今年上半年調(diào)查題目征集,改為由上而下的方式,將集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層“最想知道什么”作為重點(diǎn)。從匯總上報的385個題目中整理出45道題目,涉及鶴煤發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、民主管理、用人機(jī)制、薪酬管理、職工生活等8個方面,制作出500份調(diào)查問卷,下發(fā)到43個單位。
  
  記者看到2012年上半年鶴煤集團(tuán)工會“三最”問題調(diào)查報告,每道題都有4個選項(xiàng),不僅文字寫明每題的每個選項(xiàng)得票的比率,還附有更直觀的選項(xiàng)得票的圖案。同項(xiàng)題目為一個章節(jié),報告還對每個章節(jié)職工代表的選項(xiàng)進(jìn)行扼要的綜合性分析。
  
  “三最”問題調(diào)查報告之所以從一開始就受到領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的好評,注定成為鶴煤工會的一個品牌工作,是因?yàn)辁Q煤集團(tuán)工會做到了“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的提前介入,發(fā)揮出國有企業(yè)工會的特色。
  
  “有困難找工會”新解
  
  4年前,原永煤、鶴煤、焦煤、中原大化、省煤氣化重組成立河南煤業(yè)化工集團(tuán)時,由于歷史包袱沉重及其他種種原因,鶴煤恐怕是五大國企中“家底”最薄的。4年時間,河南煤化鶴煤集團(tuán)發(fā)生了驚人的變化,但過去形成的歷史包袱依然十分沉重。
  
  記者在鶴煤礦區(qū)發(fā)現(xiàn),一般職工的工資水平比記者想象的低,但職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定,職工相信通過今天的努力,明天會變得更好。即便是今年的煤炭市場很不景氣,可職工上下一心共抗危機(jī)的精神令人敬佩。在鶴煤集團(tuán)最小的采煤單位寺灣井,今年職工技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)設(shè)備革新評出的獲獎項(xiàng)目就有15項(xiàng)。
  
  鶴煤礦區(qū)工會開展的各種安全、生產(chǎn)勞動競賽,技術(shù)創(chuàng)新、技能比武活動,職工參與熱情依然很高。
  
  鶴煤集團(tuán)各級工會,有建設(shè)職工之家的好傳統(tǒng),集團(tuán)各單位企業(yè)民主管理工作成為企業(yè)凝聚職工同舟共濟(jì)的重要因素之一。鶴煤集團(tuán)工會主席李宗慶對記者講:“有困難找工會,不應(yīng)當(dāng)只是職工有困難找工會,也要讓企業(yè)認(rèn)識和體會到,企業(yè)有困難找工會和職工,因?yàn)槁毠な瞧髽I(yè)發(fā)展之本。”
  
  來源:中工網(wǎng)
  
  

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