為理順電價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)居民節(jié)約用電，從今年下半年起，全國(guó)開(kāi)始實(shí)行居民生活用電階梯電價(jià)。記者在重慶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾個(gè)月居民生活用電增速出現(xiàn)下降，城鄉(xiāng)家庭節(jié)電意識(shí)有所增強(qiáng)，但其長(zhǎng)期效果有待觀察。為進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約，基層干部和專(zhuān)家建議，須調(diào)整完善實(shí)施方案，盡快推行階梯電價(jià)與峰谷分時(shí)電價(jià)相結(jié)合的調(diào)控機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)商業(yè)及各類(lèi)辦公用電的調(diào)控力度。
調(diào)控效果初顯用電增速下降
自今年7月起，重慶啟動(dòng)試行居民生活用電階梯電價(jià)。重慶市物價(jià)局商品價(jià)格處處長(zhǎng)楊治凡介紹，按照方案，對(duì)“一戶(hù)一表”的城鄉(xiāng)居民用戶(hù)實(shí)行“月階梯”電價(jià)，電量分檔及電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為，第一檔月用電量在200度以?xún)?nèi)的，維持現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即每度0.52元；第二檔月用電量在201-400度的，每度提高5分，即每度0.57元；第三檔月用電量在401度以上的，每度提高0.30元，即每度0.82元。對(duì)于目前還未實(shí)行“一戶(hù)一表”的合表居民用戶(hù)，暫不執(zhí)行階梯電價(jià)，電價(jià)按照每度提高2分即0.54元收取。
記者了解到，階梯電價(jià)實(shí)施5個(gè)月來(lái)，對(duì)居民用電的調(diào)控效果初步顯現(xiàn)，用電總量和增速均有所下降。供電部門(mén)對(duì)近3年夏季用電高峰期重慶居民用電情況的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年7至10月，911萬(wàn)戶(hù)居民用電49.82億度，同比增長(zhǎng)12.89%；2011年同期，991萬(wàn)戶(hù)居民用電量達(dá)60.59億度，同比增長(zhǎng)21.62%；2012年同期，全市1049萬(wàn)戶(hù)居民用電總量為59.23億度，同比減少2.24%。重慶市電力公司營(yíng)業(yè)處副處長(zhǎng)黃會(huì)介紹，今年用電高峰期重慶居民用電量出現(xiàn)下降，有其客觀原因，因?yàn)榕c往年相比，重慶今年夏天高溫天數(shù)較少，整個(gè)夏天都不算太熱，居民消暑納涼用電消耗大幅度減少，此外，階梯電價(jià)也起到了一定調(diào)控作用。
受階梯電價(jià)推動(dòng)，居民節(jié)約用電的意識(shí)也有所增強(qiáng)。家住北部新區(qū)天宮殿社區(qū)的張聰向記者展示了她家近期的電費(fèi)發(fā)票，今年7至8月，她家用電483度，而去年同期，她家的用電量為634度。張聰說(shuō)：“家里只有夫妻兩人居住，平時(shí)用電不多。實(shí)行階梯電價(jià)后更注意節(jié)約，電視、電腦、空調(diào)、微波爐不用的時(shí)候都會(huì)拔掉插頭，另外今年夏天較短，用量少了很多�！苯眳^(qū)龍山街道居民劉明山最近正在裝修新買(mǎi)的兩居室，他告訴記者，現(xiàn)在買(mǎi)家電都盡量選電耗小的，當(dāng)初準(zhǔn)備裝一部電熱水器，但考慮到階梯電價(jià)，最后改裝了燃?xì)鉄崴鳌?BR>
長(zhǎng)期效果有待觀察電價(jià)關(guān)系仍須理順
供電部門(mén)和基層干部表示，居民用電受氣溫等季節(jié)性因素影響較大，階梯電價(jià)對(duì)促進(jìn)電力資源節(jié)約、節(jié)能減排的長(zhǎng)期效果，仍有待進(jìn)一步觀察。重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強(qiáng)說(shuō)：“僅僅幾個(gè)月乃至一年內(nèi)的數(shù)據(jù)，還無(wú)法很好地說(shuō)明問(wèn)題。需要通過(guò)多年的運(yùn)行，以及更多年份的用電量數(shù)據(jù)，將其與以往多年的用電量自然增長(zhǎng)率進(jìn)行比較，并排除氣溫等其他導(dǎo)致用電量變化的因素，才能最終確定階梯電價(jià)在促進(jìn)節(jié)約用電方面的實(shí)質(zhì)效果�！敝貞c市物價(jià)局商品價(jià)格處處長(zhǎng)楊治凡表示，根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活實(shí)際來(lái)看，盡管有階梯電價(jià)調(diào)控，但家庭用電彈性不大。
理順電價(jià)關(guān)系，逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼，是實(shí)行居民生活用電階梯電價(jià)的另一個(gè)重要目的。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于部分地區(qū)階梯電價(jià)的分檔電量標(biāo)準(zhǔn)偏高，在這方面并未取得應(yīng)有效果。
重慶市電力公司電價(jià)處專(zhuān)責(zé)林莉介紹，考慮到民生問(wèn)題，我國(guó)居民用電價(jià)格長(zhǎng)期偏低，也低于工商業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，以重慶為例，大工業(yè)平均電費(fèi)為0.76元每度，一般工商業(yè)及其他為0.848元每度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為0.56元每度，而居民生活用電此前為0.52元每度，大大低于約0.8元每度的成本價(jià)格。林莉說(shuō)，去年底，國(guó)家批準(zhǔn)重慶居民用電提價(jià)空間為每度0.0252元，并要求在實(shí)施階梯電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌考慮，但由于階梯電價(jià)方案確定的各檔次電量標(biāo)準(zhǔn)偏高，導(dǎo)致實(shí)際平均每度電僅提價(jià)0.0082元，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。
重慶市物價(jià)局商品價(jià)格處副處長(zhǎng)馮光英透露，在實(shí)施階梯電價(jià)前，供電部門(mén)按照國(guó)家發(fā)展改革委“一檔用電量覆蓋80%居民家庭，二檔覆蓋95%居民家庭”的要求，測(cè)算出一檔用電量為每月150度以?xún)?nèi)，二檔月電量為每月250度以?xún)?nèi)，后來(lái)考慮到重慶夏天較熱，且城鄉(xiāng)家庭用電差距很大的實(shí)際，市政府決定把一檔和二檔電量分別提升到200度以?xún)?nèi)、200至400度以?xún)?nèi)。其中，二檔最高電量在全國(guó)與北京、上海、浙江、江蘇等省市并排第2位，處于中西部最高水平。
供電部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年7到8月，重慶92.6%的居民用戶(hù)用電量在一檔以?xún)?nèi)，電價(jià)沒(méi)有提升；在二檔以?xún)?nèi)的用戶(hù)占5.85%，電價(jià)每度電上漲0.05元；電價(jià)每度電上漲0.3元的用戶(hù)僅占全部用戶(hù)的1.54%。
完善電價(jià)機(jī)制推行分時(shí)電價(jià)
受訪基層干部和專(zhuān)家認(rèn)為，居民生活用電階梯電價(jià)的實(shí)施邁開(kāi)了電價(jià)改革的重要步伐，但仍須進(jìn)一步調(diào)整完善機(jī)制，深化改革效果。
首先，在階梯電價(jià)實(shí)施過(guò)程中，動(dòng)態(tài)處理好保障群眾基本需求與抑制過(guò)度消費(fèi)的關(guān)系。重慶大學(xué)教授蒲永健表示，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，電力消費(fèi)情況變化，應(yīng)不斷調(diào)整階梯電價(jià)的分檔電量；為理順電價(jià)關(guān)系，在切實(shí)“保基本”的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)超高檔過(guò)度消費(fèi)的價(jià)格調(diào)控。重慶市電力公司電價(jià)處林莉說(shuō)，應(yīng)加快完善配套設(shè)施，推動(dòng)階梯電價(jià)更好實(shí)施，比如，重慶目前還有六七十萬(wàn)戶(hù)合表居民用戶(hù)無(wú)法納入階梯電價(jià)，只能采取每度電提高0.02元的舉措，既影響電價(jià)改革成效，又損害了部分居民的利益，建議盡快完成“一戶(hù)一表”改造，統(tǒng)一納入階梯電價(jià)。
其次，應(yīng)盡快推行峰谷分時(shí)電價(jià)與階梯電價(jià)相結(jié)合的調(diào)控機(jī)制。中國(guó)工程院院士、電網(wǎng)工程專(zhuān)家李立浧認(rèn)為，峰谷分時(shí)電價(jià)應(yīng)成為居民用電價(jià)格改革的主要方向。李立浧說(shuō)，所謂分時(shí)電價(jià)，是指在用電高峰時(shí)段，電價(jià)是高的，在用電低谷時(shí)段，電價(jià)是低的，這樣既能有效引導(dǎo)居民錯(cuò)峰用電，節(jié)約用電，又有利于供電系統(tǒng)的負(fù)荷平衡。重慶市物價(jià)局商品價(jià)格處處長(zhǎng)楊治凡表示，實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)與階梯電價(jià)相結(jié)合的政策，能更有效鼓勵(lì)居民調(diào)整用電負(fù)荷，削峰填谷，但需要加快改造居民的傳統(tǒng)電表設(shè)備，大力推廣具有分時(shí)表計(jì)功能的智能電表。
此外，供電企業(yè)和基層干部普遍表示，理順電價(jià)關(guān)系，促進(jìn)節(jié)約用電，應(yīng)抓住主要矛盾，目前工業(yè)、商業(yè)及各類(lèi)辦公用電仍是電力消費(fèi)的主導(dǎo)力量，應(yīng)進(jìn)一步加大調(diào)控力度。重慶市電力公司營(yíng)業(yè)處副處長(zhǎng)黃會(huì)介紹，從重慶電力消費(fèi)情況來(lái)看，居民用電量約占總量的22%，工業(yè)、商業(yè)和其它用電量占到78%，尤其是商業(yè)和各類(lèi)辦公用電節(jié)約空間很大。楊治凡表示，生活用電對(duì)居民家庭來(lái)說(shuō)是剛性需求，彈性較小，而商業(yè)和辦公用電可壓縮空間很大，應(yīng)該加強(qiáng)用價(jià)格來(lái)調(diào)控的力度。
來(lái)源：新華08網(wǎng)
