韓國(guó)電力部門日前表示，打算向民營(yíng)資本開放火電產(chǎn)業(yè)，以避免頻繁停電給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成的巨額損失。這是韓國(guó)近30年來(lái)首次宣布放棄政府在火電行業(yè)的壟斷地位。

　　據(jù)彭博社報(bào)道，韓國(guó)政府電力監(jiān)管部門——韓國(guó)電力交易所主席南浩基月初曾公開表示，允許民營(yíng)資本進(jìn)入火電領(lǐng)域的想法“很好”，并透露該機(jī)構(gòu)正在對(duì)此開展可行性研究。

　　據(jù)悉，目前韓國(guó)電力交易所已收到來(lái)自國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)企業(yè)的超過(guò)30個(gè)火電廠新建項(xiàng)目申報(bào)，到今年年底前，該部門將依據(jù)政府新確定的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)完成新電廠項(xiàng)目的審批。

　　據(jù)了解，參與申報(bào)火電項(xiàng)目的私營(yíng)企業(yè)包括韓國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)浦項(xiàng)制鐵、造船企業(yè)STX集團(tuán)和包括東陽(yáng)集團(tuán)、SK集團(tuán)、東部集團(tuán)在內(nèi)的綜合性財(cái)團(tuán)。分析指出，上述企業(yè)涉足領(lǐng)域很廣，同時(shí)擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和原料供應(yīng)，例如浦項(xiàng)制鐵，得益于煤鋼密不可分的特性，其煤炭供應(yīng)充足，要進(jìn)軍火電可謂易如反掌。

　　此外，在成本控制方面，上述企業(yè)也具有天然優(yōu)勢(shì)。在韓國(guó)，修建一座裝機(jī)200萬(wàn)千瓦的火電廠平均耗資3萬(wàn)億到3.2萬(wàn)億韓元（折合27億美元）。據(jù)南浩基介紹，有意涉足火電的企業(yè)表示，通過(guò)利用自身投資的煤礦或者物流運(yùn)輸航線，有信心削減20%-30%的項(xiàng)目成本。“我們認(rèn)為，這些企業(yè)的想法具備商業(yè)可行性�！�

　　實(shí)際上，韓國(guó)火電并非一直處于國(guó)有壟斷，私營(yíng)企業(yè)是在1982年才陸續(xù)退出該領(lǐng)域的。按照當(dāng)時(shí)的政策，所有私營(yíng)火電廠被韓國(guó)電力公社全盤接收。

　　這樣的安排在上世紀(jì)八九十年代并無(wú)不妥，但進(jìn)入新千年以來(lái)，隨著韓國(guó)電力需求的不斷擴(kuò)容，政府對(duì)需求的判斷屢屢失誤，導(dǎo)致新建電廠的速率跟不上需求增長(zhǎng)的速度，從而引發(fā)一系列的全國(guó)性停電事故。更加糟糕的是，為了控制電價(jià)上漲，進(jìn)而控制通脹，韓國(guó)政府還相繼推遲甚至取消了部分火電項(xiàng)目。

　　今年6月，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，每次意外停電給GDP造成的損失高達(dá)11.6萬(wàn)億韓元（折合107億美元），相當(dāng)于其2011年GDP的1.1%，比例驚人。

　　今冬以來(lái)，持續(xù)的暴雪和寒流以及韓國(guó)核電造假零部件丑聞引發(fā)2座核電站關(guān)閉，一度讓不堪重負(fù)的韓國(guó)電力供應(yīng)徘徊在崩潰的邊緣。

　　12月6日，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部表示，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備電力大約在343萬(wàn)千瓦到483萬(wàn)千瓦之間浮動(dòng)。而12月剛剛過(guò)半，韓國(guó)就拉響了5次警報(bào)，因?yàn)槿珖?guó)的儲(chǔ)備電力已經(jīng)降到了400萬(wàn)千瓦的警戒線以下，情況非常危急。

　　南浩基指出，從成本方面考慮，需求側(cè)管理比修建新的發(fā)電廠要合算得多，因此解決電力短缺的最有效途徑是上調(diào)電價(jià)，但調(diào)價(jià)涉及多方利益，實(shí)施難度很大，只能作為最后的解決辦法。

　　據(jù)了解，韓國(guó)電力交易所以平均度電100韓元的價(jià)格從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，其中核電的度電成本是40韓元，依次是火電70韓元，最貴的是天然氣發(fā)電，度電成本達(dá)到130-140韓元。核電優(yōu)勢(shì)明顯，因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴核電的韓國(guó)很難向核電說(shuō)“再見”，長(zhǎng)期電力儲(chǔ)備不足使得韓國(guó)不可能向日本那樣輕言“棄核”。

　　這種分析得到了南浩基的證實(shí)。據(jù)其預(yù)測(cè)，盡管韓國(guó)面臨大選，各個(gè)陣營(yíng)的候選人均承諾勝選后關(guān)閉核電，但這種政治宣言很可能停留在口頭，韓國(guó)核電不會(huì)受到任何影響。

　　南浩基在談及日韓核電政策的不同時(shí)強(qiáng)調(diào)，日本儲(chǔ)備電力能占其總需求的36%，同時(shí)日本電價(jià)亦是韓國(guó)本土的3倍，暗示韓國(guó)電價(jià)仍有上漲空間。

　　很顯然，目前在上調(diào)電價(jià)之外，韓國(guó)政府有了新的選擇。不過(guò)仍有分析指出，向私營(yíng)企業(yè)開放電力行業(yè)這條道路并不好走。

　　今年9月，浦項(xiàng)制鐵遞交申請(qǐng)，希望在韓國(guó)南部三陟市興建一座核電站，然而當(dāng)政府選擇國(guó)營(yíng)的韓國(guó)水力核能電力公司（韓國(guó)電力公社下屬負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)核能的企業(yè)——編者注）為該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)商之后，浦項(xiàng)制鐵隨即宣布撤回申請(qǐng)。

　　南浩基認(rèn)為，政府選擇國(guó)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)核電，是出于安全考慮�！皣�(guó)營(yíng)企業(yè)管理核電能做到事故率百年一遇，私營(yíng)企業(yè)更看重利潤(rùn)，他們能不能保證核電的安全，這個(gè)很難說(shuō)�！�

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)