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限價失效,煤、電同步市場化?

2012/12/26 8:57:46       

  1221日,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時價格干預(yù)措施的通知》,決定從明年11日起,解除對電煤的臨時價格干預(yù)措施,取消對合同電煤價格漲幅和市場交易電煤最高限價的有關(guān)規(guī)定,電煤由供需雙方自主協(xié)商定價。

 

  事實(shí)上,在今年市場煤價格連續(xù)下滑的背景下,限價措施早已名存實(shí)亡。大家更為關(guān)注的是,此舉是否會帶來煤電價格聯(lián)動改革。答案似乎已經(jīng)有了,1225日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布“關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見”,稱電煤價格波動超5%可調(diào)整上網(wǎng)電價。

 

  企業(yè)反饋

 

  “取消雙軌制,煤價更透明”

 

  河南某煤炭企業(yè)人士:

 

  現(xiàn)在看煤炭價格還會繼續(xù)下滑,但下滑不會太厲害,現(xiàn)在一些中部省份的合同煤價格甚至和市場煤價格倒掛了,也就是說合同煤價格高于市場煤價格,在這種情況下,這些企業(yè)肯定是不希望搞并軌制。

 

  但是有些企業(yè)對并軌制也是比較支持的,因?yàn)槌蜂N了之前的合同煤價格,以后的價格都市場化了,并軌之后,供需雙方通過互相協(xié)商來制定價格。以前搞雙軌制,兩種煤價差距超過上百元,也滋生出不少尋租空間,今后煤價更加透明。

 

  “全按市場價,電企受不了”

 

  浙江某發(fā)電企業(yè)人士:

 

  并軌之后,感覺發(fā)電企業(yè)有了一點(diǎn)話語權(quán),不像以前合同煤和市場煤雙軌,在合同煤方面,以前發(fā)電企業(yè)談判的話語權(quán)少,現(xiàn)在雙方可以一起協(xié)商。

 

  現(xiàn)在我們和煤炭企業(yè)還處于討價還價的階段,其實(shí)最關(guān)鍵的就是要和神華、中煤這些大企業(yè)怎么談定價格。目前一些大煤炭企業(yè)的態(tài)度是,希望把價格分成兩部分,煤價中的70%參照環(huán)渤海指數(shù)下調(diào)10%,另外30%參照環(huán)渤海指數(shù)來。環(huán)渤海指數(shù)是北方主要煤炭港口的動力煤價格指數(shù),反映市場煤價,如果全部按照市場煤價格來,電力企業(yè)肯定也接受不了。

 

  學(xué)者聲音

 

  “價格干預(yù)不解決問題”

 

  朱彤(社科院工經(jīng)所能源室主任):

 

  在這個時候發(fā)改委推出這樣的一個政策,是順理成章的事。但也有人擔(dān)心,萬一以后煤價漲了怎么辦嗎,到時候又會不會像2008年以前經(jīng)常出現(xiàn)煤企大賺、電廠喊虧的情況?難道發(fā)改委還會采取電煤限價政策?所以說,如果大家僅僅把目光放在政府是否采取價格干預(yù)乃至管制政策上,放在煤、電價格是否并軌上,然后眼看價格干預(yù)反反復(fù)復(fù),實(shí)際是走進(jìn)了一個死胡同。

 

  政府的價格干預(yù)實(shí)際上是在行政強(qiáng)壓之下暫時性的掩蓋了問題,而不是一勞永逸地解決問題。

 

  我認(rèn)為煤、電行業(yè)之間的問題是,買賣雙方?jīng)]有形成一個良好的上下游合作互信關(guān)系,即利用長期契約來減少價格波動,比如中長期合同定價。盡管發(fā)改委也鼓勵雙方簽訂中長期合同,但是效果并不理想。

 

  現(xiàn)在雙方都實(shí)行的是機(jī)會主義,簽訂的都是短期合同,所以煤炭價格一上揚(yáng),煤企就開始惜售,而電企也開始減少采購原料,減少生產(chǎn),電荒就開始出現(xiàn)。這樣電企一旦缺煤了,政府就不得不出面干預(yù),這是把兩個行業(yè)的內(nèi)部問題都推向政府,甚至讓社會買單。

 

  要解決上述矛盾,關(guān)鍵還是要形成長期合作關(guān)系,比如雙方簽訂一個長期合同價格,萬一煤炭價格漲了,煤炭企業(yè)還是要繼續(xù)以這個價格供煤;萬一煤價降了,電企也要按照約定價格拿煤,這樣才會逐步穩(wěn)定價格。但是現(xiàn)在來看,雙方往往違約了也沒有一個很好的懲戒機(jī)制。

 

  “煤電聯(lián)動必須啟動”

 

  林伯強(qiáng)(廈門大學(xué)中國能源研究中心主任):

 

  電與煤的關(guān)系,還是會以長期合同的關(guān)系出現(xiàn)。唯一的改變是以往是政府定價,以后政府不參與定價,而是由電企和煤企根據(jù)市場情況進(jìn)行博弈。

 

  選擇這個時機(jī)取消價格干預(yù),是因?yàn)槟壳暗南拗埔呀?jīng)沒有意義了。今年的限制價格在每噸不超過800元,而現(xiàn)在的價格只有600多元。取消價格干預(yù)只是走程序,但釋放出的信號是跟政府定價聯(lián)系在一起的合同煤取消了。

 

  合同煤如果取消了,對煤炭來說是個短期的利好。但對電企并不是利好,如果煤價繼續(xù)上漲,電企怎么辦?所以,只有實(shí)行煤電聯(lián)動,否則電企沒辦法生存。

 

  業(yè)界分析

 

  “未來煤價仍將低位運(yùn)行”

 

  陳文倩(大通證券分析師):

 

  市場對政府取消價格干預(yù)早已經(jīng)有預(yù)期,煤炭企業(yè)此前已收到風(fēng)聲。這次的通知目前來看對煤炭市場影響并不大。

 

  以今年年初為例,發(fā)改委對市場煤價的限價是每噸不能超過800元,當(dāng)時在傳統(tǒng)的煤炭訂貨會上的煤炭訂貨價在530多元。

 

  今年煤炭價格持續(xù)下滑,是由于限制高耗能行業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致工業(yè)對能源的需求大幅下降。再加上全球經(jīng)濟(jì)低迷,導(dǎo)致出口行業(yè)生產(chǎn)下降,其工業(yè)用電量下降明顯。另外,今年國內(nèi)煤炭受進(jìn)口煤沖擊也很嚴(yán)重,國際煤炭價格比國內(nèi)便宜,國內(nèi)煤炭銷售不出去,只能降價銷售,所以煤價一直在下降。

 

  近兩周,市場煤炭價格都處于膠著狀態(tài)。電企和煤企一直在對煤價進(jìn)行博弈,煤企不想降價,而電企想簽訂一個更便宜的煤價合同?磥恚浩笤趦r格博弈中目前處于弱勢地位。未來三年煤炭供應(yīng)量會持續(xù)增長,市場需求的增速低于供應(yīng)的增速,所以煤價整體處于弱勢,會在低位運(yùn)行。

 

  “明后年煤價或回升”

 

  李俊松(中信建投分析師):

 

  取消價格干預(yù),是因?yàn)橄迌r現(xiàn)在已經(jīng)沒有意義了,但表明一個政策方向,即堅(jiān)持煤炭價格市場化的態(tài)度。政府干預(yù)價格,其實(shí)沒辦法真的調(diào)控價格,價格還是由市場供需關(guān)系決定的。

 

  煤價下跌,原因是市場需求不足。另外,今年水電數(shù)量增長十分迅猛,同比增長有50%左右,對火電有所擠壓。國際煤炭進(jìn)口也有增加。

 

  目前的煤炭價格已經(jīng)很低了,幾乎到了企業(yè)的成本線,應(yīng)該不會再跌了。明年到后年,煤炭價格應(yīng)該會是上漲趨勢。因?yàn)楝F(xiàn)在市場的需求正在恢復(fù),經(jīng)濟(jì)也在好轉(zhuǎn),用電量也會有所回升。

 

來源:搜狐

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