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2013年中國能源市場定價改革將提速

2013/1/5 9:29:56       

  2012年以來,中國能源市場化定價改革取得明顯進(jìn)展,調(diào)價逐漸走向透明。預(yù)計2013年成品油定價新機(jī)制將推出、天然氣價格改革試點擴(kuò)大或推向全國、煤電聯(lián)動有望進(jìn)一步推進(jìn)。

  2012年以來,國家發(fā)展和改革委員會多次強(qiáng)調(diào),新成品油定價機(jī)制有望“擇機(jī)出臺”?市場人士普遍認(rèn)為國際油價和國內(nèi)通脹較低的時候,是新機(jī)制出臺的良好時機(jī)?

  隆眾石化網(wǎng)分析師李彥認(rèn)為,新機(jī)制可能呈現(xiàn)三種形態(tài):漲跌4%幅度不變,調(diào)價周期縮短為10個工作日;漲跌4%幅度不變,調(diào)價周期縮短為10個工作日,三地參考原油現(xiàn)貨中的辛塔替換為阿曼;取消漲跌4%的調(diào)價界限,調(diào)價周期硬性規(guī)定為10個工作日?李彥說,不管是哪種模式,調(diào)價周期縮短勢在必行?

  在各界的期盼之下,預(yù)計成品油定價新機(jī)制將于2013年面世?

  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,成品油價格形成機(jī)制改革,應(yīng)與成品油流通市場的改革同步推進(jìn)?在通過價格信號引導(dǎo)合理消費(fèi)的同時,通過打破相對壟斷、形成一個競爭更加充分的市場,在競爭中倒逼煉油企業(yè)降低成本,使價格進(jìn)入更合理的區(qū)間?

  在天然氣領(lǐng)域,《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,完善天然氣價格形成機(jī)制,研究建立上中下游價格聯(lián)動機(jī)制?

  東方油氣網(wǎng)天然氣市場分析師呂穎認(rèn)為,2013年國內(nèi)天然氣價格改革試點有望進(jìn)一步推進(jìn),對于門站價采用市場凈回值法,下游采取上下游聯(lián)動機(jī)制?林伯強(qiáng)也預(yù)測,2013年天然氣價格改革試點將擴(kuò)大或推向全國?

  呂穎表示,未來天然氣終端銷售價格可能隨著采購成本變化而變化,即天然氣出廠價格上漲、中游門站價及下游終端銷售價格會做出相應(yīng)的調(diào)整?

  此外,煤價并軌良機(jī)已經(jīng)來臨?發(fā)展改革委已就2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接定調(diào),核心政策包括三點:首次取消煤炭重點合同;首次放開鐵路運(yùn)力配置;繼續(xù)完善煤電聯(lián)動機(jī)制?同時,發(fā)展改革委牽頭起草的《關(guān)于取消重點合同 推進(jìn)電煤價格并軌》的報告已上報國務(wù)院?另外,就2013年煤電合同談判,發(fā)展改革委已就《深化煤炭市場化改革 做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作指導(dǎo)意見》征求意見?

  據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,取消重點合同后,煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系,可以公平自主銜接訂貨,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?同時,國家不再規(guī)定哪些是重點行業(yè)和重點保障領(lǐng)域?

  對于煤價并軌,國家發(fā)展和改革委員會能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示,從市場化角度來看,煤價有必要進(jìn)一步放開?但在煤價市場化的同時,下游電力市場的改革也需要跟上?電價也要有彈性,實現(xiàn)煤電價格聯(lián)動?

  中煤遠(yuǎn)大咨詢中心煤炭行業(yè)分析師張志斌認(rèn)為,并軌后電煤整體市場價格水平會降低,介于市場煤價格和合同煤價之間?對于煤炭企業(yè)來說,煤價并軌之后,煤企不再需要通過合同煤向下游用戶讓利?另一方面,如果煤企不需要廉價出售合同煤,那么也就不必過多提高商品煤售價以抵消合同煤的損失?

  對于本來合同煤比例小,或者根本沒有合同煤的中小電廠來說,如果整體煤價不再走高,電廠受影響也不大?電煤的市場化也有利于電力行業(yè)的良性競爭?

  不過,在目前電價無法實現(xiàn)市場化的情況下,真正的電煤市場化改革依然步履維艱?雖然并軌后的全面市場化有利于煤價回歸合理水平,也會進(jìn)一步推動煤電聯(lián)動的進(jìn)程,但煤電聯(lián)動是一個漫長的過程,短期很難實現(xiàn)?

來源:新華08網(wǎng)

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