在經(jīng)歷了新世紀(jì)以來(lái)最困難的2012年后，我國(guó)鋼鐵業(yè)已經(jīng)踏上2013年的征程。2013年，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行將呈現(xiàn)哪些新的特點(diǎn)?面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇?日前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，首鋼總公司董事長(zhǎng)王青海就以上問(wèn)題接受了記者的專(zhuān)訪。

　　記者：黨的十八大報(bào)告提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)和增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面的要求。我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)如何貫徹落實(shí)以上要求，并在以上三個(gè)方面取得切實(shí)成效?

　　王青海：貫徹落實(shí)十八大提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國(guó)鋼鐵行業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。鋼鐵行業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，從追求產(chǎn)量、規(guī)模、排名轉(zhuǎn)為追求效益、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和客戶滿意度;要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，適應(yīng)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)的需要;進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組和區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。

　　鋼鐵行業(yè)是高污染、高耗能行業(yè)，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任重大。在今后的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我國(guó)鋼鐵行業(yè)必須更多地考慮資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。鋼鐵行業(yè)要深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，在燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼等各主要耗能環(huán)節(jié)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大力推廣新一代可循環(huán)鋼鐵流程，提高企業(yè)能源管理水平;提升鋼鐵企業(yè)城市廢物處理功能，研發(fā)城市廢棄物處理技術(shù)，為全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　增強(qiáng)創(chuàng)新能力對(duì)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)起著重要的支撐作用。我認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)未來(lái)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，通過(guò)不斷創(chuàng)新，在新工藝、新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，以及節(jié)能減排及資源能源循環(huán)利用方面有所突破。此外，鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)也要十分注重建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，要真正建立能使全體職工都踴躍關(guān)心創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、爭(zhēng)相創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的局面。

　　記者：2012年8月份，您在接受記者專(zhuān)訪時(shí)曾表示：“從現(xiàn)在到今年年底，甚至今后幾年，我們要經(jīng)歷一段最難的時(shí)期。”現(xiàn)在看來(lái)，您對(duì)鋼鐵行業(yè)2013年及未來(lái)幾年總的發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷有沒(méi)有變化?

　　王青海：應(yīng)該說(shuō)，我在8月份作出的關(guān)于“鋼鐵業(yè)要經(jīng)歷一段最難時(shí)期”的判斷目前沒(méi)有變化。作出這樣的判斷，既考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面的變化，也考慮了鋼鐵業(yè)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)周期影響和目前我國(guó)鋼鐵業(yè)的供求關(guān)系。

　　從宏觀方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整剛剛起步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依賴(lài)投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為更加依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，這一系列的因素導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵需求增速將放緩。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體來(lái)看也仍將處于金融危機(jī)后的調(diào)整期，這使得我國(guó)鋼材和用鋼產(chǎn)品的出口受到一定程度的抑制。

　　從鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，我國(guó)2012年粗鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到7億噸左右，已經(jīng)非常接近《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中所預(yù)測(cè)的產(chǎn)量“峰值弧頂區(qū)”的水平。這就使我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增速下降比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速下降更快。2012年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速預(yù)計(jì)為3%左右，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速大約7.5%左右相比，粗鋼的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值需求彈性系數(shù)跌到了0.5以下。這是多年未見(jiàn)的情況。

　　此外，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，幾百家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，政府和行業(yè)雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能，但產(chǎn)能仍在不斷增加，“高產(chǎn)能、高成本、低效益”的局面沒(méi)有改變，并仍將延續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。

　　鋼鐵行業(yè)擺脫困境除依靠自身力量外，也需要政府給予一定的政策支持，在此我有幾點(diǎn)呼吁。一是為技術(shù)先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)提供財(cái)政貼息和貸款優(yōu)惠。鑒于當(dāng)前融資成本較高，鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，懇請(qǐng)國(guó)家能夠以更多的政府貸款貼息方式支持鋼鐵企業(yè)。二是在稅收政策上對(duì)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠。解決鋼鐵行業(yè)困境必須靠深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。三是需要政府培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力。在家電、汽車(chē)等領(lǐng)域采取刺激性政策能有效挖掘城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度;要建立推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成消費(fèi)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，可考慮在免稅、退稅、貼息等方面進(jìn)行探索。

　　記者：具體而言，您認(rèn)為2013年我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行將呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)?將面臨來(lái)自哪些方面的挑戰(zhàn)?又有哪些需要緊緊把握的機(jī)遇?

　　王青海：展望2013年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

　　一是國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求以及鋼鐵直接和間接出口仍將保持穩(wěn)中微增的態(tài)勢(shì)。2013年及今后幾年，國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求會(huì)在目前水平上大體穩(wěn)定并低速增長(zhǎng)。鑒于目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)鋼材出口也難以大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將和國(guó)內(nèi)需求保持大體同步、穩(wěn)中微升的態(tài)勢(shì)。

　　二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的任務(wù)更重。黨的十八大提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，前不久的中央政治局會(huì)議也提出“加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”，而這些發(fā)展必然會(huì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整提出新要求。

　　三是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，高成本、低效益的局面難以扭轉(zhuǎn)。目前已經(jīng)形成的產(chǎn)能加上在建產(chǎn)能投產(chǎn)，2013年我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾會(huì)更加突出。此外，資源能源、環(huán)保投入、人工等成本壓力，將使鋼鐵行業(yè)高成本、低效益的局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

　　四是降本增效成為鋼鐵企業(yè)的共同任務(wù)。目前，成本的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最主要的方面之一，對(duì)標(biāo)挖潛是降低企業(yè)生產(chǎn)成本最直接有效的方法。預(yù)計(jì)各鋼鐵企業(yè)會(huì)在2012年已采取各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步廣泛對(duì)標(biāo)、尋找差距，千方百計(jì)降低成本。

　　未來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)至少面臨四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn)。除按照中央“推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣”的要求外，解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩還需要行業(yè)、企業(yè)等各方面的共同努力。二是資源、能源、環(huán)境壓力日益增大的挑戰(zhàn)。鋼鐵行業(yè)只有通過(guò)加快節(jié)能減排的進(jìn)度，增加環(huán)境治理的投入，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是行業(yè)效益狀況不佳的挑戰(zhàn)。受需求不足、產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快及由此帶來(lái)的價(jià)格低位、原燃料高位波動(dòng)等原因影響，鋼鐵業(yè)利潤(rùn)水平持續(xù)下滑，嚴(yán)重威脅鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展。目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)整體供過(guò)于求，尤其是中低端市場(chǎng)，基本都呈現(xiàn)激烈競(jìng)爭(zhēng)局面。四是提高科技創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。從全球鋼鐵工業(yè)看，優(yōu)勢(shì)企業(yè)都力爭(zhēng)通過(guò)科技創(chuàng)新把握未來(lái)鋼鐵工業(yè)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展方向，以便在全球鋼鐵業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)地位。我國(guó)鋼鐵工業(yè)也應(yīng)通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　雖然面臨以上種種挑戰(zhàn)，但我國(guó)鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展也充滿了機(jī)遇。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鋼鐵消費(fèi)具有多樣性。目前，中國(guó)只有少數(shù)城市已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，大多數(shù)地區(qū)還處于工業(yè)化初期、中期，鋼鐵業(yè)發(fā)展還有一定的空間。其次，國(guó)家提出增加居民收入，關(guān)注民生，居民消費(fèi)能力會(huì)有所提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)升級(jí)，從而帶動(dòng)鋼鐵下游行業(yè)的增長(zhǎng)，增加鋼鐵需求。最后，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也會(huì)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，七大新興產(chǎn)業(yè)和多項(xiàng)重大工程幾乎都與鋼鐵業(yè)息息相關(guān)，需要鋼鐵企業(yè)提供發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)、新型鋼材。

　　記者：不斷提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)安全的資源保障體系，是關(guān)乎我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面。在以上方面，您有什么思考和建議?

　　王青海：鋼鐵工業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)成為全球性產(chǎn)業(yè)，并且國(guó)際化水平越來(lái)越高，提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)國(guó)際化水平符合世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展潮流。

　　目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)有相當(dāng)數(shù)量的裝備已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但管理水平和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新水平落后于世界先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)要吸引國(guó)外頂尖鋼鐵企業(yè)投資參股，吸引他們參與重大項(xiàng)目，以迅速提高我們的管理和開(kāi)發(fā)能力。

　　我國(guó)粗鋼生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期位居世界第一，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其中，很重要的一個(gè)原因就是我國(guó)鋼鐵企業(yè)過(guò)于集中在本土經(jīng)營(yíng)，在全球資源、產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏話語(yǔ)權(quán)。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，必須要培養(yǎng)國(guó)際化的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，不斷提高技術(shù)、管理水平，加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，目前我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量約占鐵礦石消費(fèi)總量的70%，未來(lái)鐵礦石進(jìn)口量還會(huì)有所增加。但是，我國(guó)鋼鐵工業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)安全的資源保障體系是根本之策。為此，我們要充分挖掘國(guó)內(nèi)鐵礦石資源潛力，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦山發(fā)展。此外，我們還要開(kāi)發(fā)利用國(guó)際資源，在具有資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)以及周邊國(guó)家建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應(yīng)基地和運(yùn)輸保障體系。最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善進(jìn)口鐵礦石管理，研究引導(dǎo)建立符合市場(chǎng)的、上下游可長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展的鐵礦石價(jià)格形成體系，規(guī)范國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)秩序。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)