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京藏高速現(xiàn)百公里堵車 內(nèi)蒙煤炭外運(yùn)公路運(yùn)輸壓力大

2010/9/3 10:57:15       

         8月中旬開始,北京對(duì)110國(guó)道新線昌平與延慶交界附近進(jìn)行大修,采取了限行措施,京藏高速開始擁堵。
  
  8月20日左右,各省市開始疏解擁堵車輛,部分路段恢復(fù)暢通。
  
  8月27日,新一輪堵車開始,蒙冀交界處擁堵30公里。
  
  9月1日,央視記者調(diào)查擁堵延伸至內(nèi)蒙古境內(nèi),達(dá)100多公里,斷斷續(xù)續(xù)的擁堵達(dá)20多天。
  
  京藏堵車時(shí)間表
  
  昨日,剛剛部分疏通的京藏高速再次大堵車,內(nèi)蒙古境內(nèi)堵車路段長(zhǎng)達(dá)120公里。今年3月份以來(lái),京藏高速公路頻繁發(fā)生堵車現(xiàn)象。從8月14日開始,京藏高速公路進(jìn)京方向出現(xiàn)堵車,堵車時(shí)間持續(xù)20多天。
  
  27日開始新一輪擁堵
  
  京藏高速公路持續(xù)堵車八天后,8月23日至8月26日僅僅通暢四天。8月27日開始,本報(bào)記者實(shí)地走訪京藏高速北京至包頭段,發(fā)現(xiàn)新一輪堵車情況出現(xiàn)。當(dāng)天下午,內(nèi)蒙古冀蒙收費(fèi)站,排隊(duì)貨車長(zhǎng)達(dá)30公里,2000多輛滯留在京藏高速公路上。
  
  據(jù)央視新聞?lì)l道報(bào)道,昨日,堵車源頭地鄂爾多斯至集寧南路段,堵車情況比前日又增加20多公里,達(dá)到80多公里。
  
  前晚10時(shí)25分許,北京方面不間斷放行車輛,但由于京藏高速99公里路段發(fā)生事故,河北境內(nèi)車輛通行緩慢。昨日凌晨,河北開始放行車輛,但只有400多輛,內(nèi)蒙古境內(nèi)交通擁堵亦沒(méi)有得到緩解。
  
  為緩解擁堵,內(nèi)蒙古增派100多名交警,疏導(dǎo)交通。河北方面,也對(duì)入境的車輛進(jìn)行勸導(dǎo),將其全部分流到110國(guó)道。
  
  司機(jī)睡覺(jué)也影響疏堵力度
  
  昨日上午8點(diǎn),央視記者沿鄂爾多斯歷時(shí)3個(gè)多小時(shí),僅行進(jìn)120多公里,到達(dá)河北東洋河收費(fèi)站。此時(shí),收費(fèi)站雙向放行,交通擁堵有所緩解。
  
  據(jù)了解,截至昨日中午12點(diǎn),內(nèi)蒙古境內(nèi)擁堵情況最長(zhǎng)達(dá)120公里。據(jù)測(cè)算,上萬(wàn)車輛滯留。其主要原因一是大貨車停車后,啟動(dòng)速度慢,二是不少大貨車司機(jī)堵車期間睡著了。
  
  昨晚6時(shí)許,本報(bào)記者連線一名運(yùn)煤司機(jī)董師傅。據(jù)其介紹,他前日下午2點(diǎn)從巴盟出發(fā),晚上到達(dá)集寧后一直遭遇擁堵,被困在數(shù)千輛貨車的車流中,無(wú)法動(dòng)彈。
  
  “我們只能在車?yán)锼艘煌怼!倍瓗煾嫡f(shuō),昨日中午12點(diǎn),車流才開始向前行進(jìn),走走停停,至目前只行駛了十幾公里,還沒(méi)有到達(dá)蒙冀交界的興和收費(fèi)站。
  
  京新高速交通流量增130%
  
  去年同期,京新高速進(jìn)京方向(原京包高速公路及110國(guó)道新線)蓮花灘收費(fèi)站交通流量為6000余輛/日,今年已上升為14000余輛/日,增加幅度達(dá)130%,而京新高速實(shí)際最大通行能力只有1萬(wàn)輛。
  
  對(duì)于持續(xù)多日的京藏高速、京新高速等西北通道擁堵,昨日,北京市交管局透露了上述數(shù)據(jù)。
  
  據(jù)市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,從河北方向貨運(yùn)車輛有4條進(jìn)京道路:京藏高速、京新高速、110國(guó)道、西官路,該四條貨運(yùn)通道最終均要匯集至京新高速。這一“四歸一”“先天缺陷”,導(dǎo)致京新高速交通流量偏大,而110國(guó)道大修,對(duì)京新高速堵情無(wú)異于“雪上加霜”。從而引發(fā)京藏高速等連串堵情。
  
  此外,京新高速、京藏高速均“先天不足”:京藏高速進(jìn)京方向山區(qū)路段連續(xù)轉(zhuǎn)彎、坡度大,極易發(fā)生重大交通事故;京新高速山區(qū)路段不僅坡度大,連續(xù)下坡,而且還是單向進(jìn)京道路,重大交通事故和車輛故障頻發(fā)。
  
  市交管局該位負(fù)責(zé)人說(shuō),現(xiàn)京新高速、京藏高速均已啟動(dòng)應(yīng)急指揮部,24小時(shí)實(shí)名制指揮督導(dǎo)。上月13日,天津、河北、山西、內(nèi)蒙古四省份交管部門還曾與北京市交管局共商交通疏堵聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,擬采用遠(yuǎn)端交通控制等手段,減輕京藏高速、京新高速壓力。目前,每天22:00-次日4:00,河北高速?gòu)埣铱谥ш?duì)向京藏高速公路進(jìn)京方向,分流3000輛貨運(yùn)車輛,經(jīng)延八路進(jìn)京。

  原因分析
  
  多方因素致京藏?fù)矶?BR>
  
  超載
  
  北京市委常委、市公安局局長(zhǎng)傅政華近日表示擁堵癥結(jié)仍在于貨車超載嚴(yán)重。
  
  車多
  
  公安部交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2009年下半年以來(lái),內(nèi)蒙古境內(nèi)運(yùn)煤車流量迅猛增長(zhǎng)。110國(guó)道設(shè)計(jì)每天的通車量是2.5萬(wàn)輛小轎車,而現(xiàn)在,每天大貨車的通車量是1.2萬(wàn)輛左右,折合成小車大約有5萬(wàn)輛。每天最少超出60%的設(shè)計(jì)量。
  
  事故
  
  京新高速公路(110新線)由于延慶至昌平一段事故易發(fā),交管部門將其中比較危險(xiǎn)的2公里路面增加硬隔離,使得原本兩個(gè)車道變?yōu)橐粋(gè)車道,這就使得公路流量下降了近一半。
  
  即使擁堵,一些煤炭運(yùn)輸?shù)呢涇囈廊徊辉敢夥至骼@行,有司機(jī)表示,因有的車所裝煤是私挖盜采,沒(méi)有證明是正規(guī)開采的煤檢票,繞行就要經(jīng)過(guò)大同煤檢站,煤檢站不會(huì)放行。
  
  修路
  
  2007年剛通車的110新線,道路被貨車碾軋破損,需要維修,8月中旬起進(jìn)京方向部分路段開始維修施工。工程預(yù)計(jì)9月中旬結(jié)束,施工將占用單向半幅路面,保留單方向一條車道供車輛通行。
  
  京藏高速堵車:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)脫節(jié)
  
  京藏高速大堵車從根本上是因?yàn)?地方經(jīng)濟(jì)的異軍突起與政府提供的公共服務(wù)之間脫節(jié)。其考問(wèn)的是從宏觀層面為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)提供公共服務(wù)的能力。
  
  京藏高速在恢復(fù)4天的暢通之后,再次發(fā)生了大堵車。最新的情況是,堵車的長(zhǎng)龍?jiān)俅尉d延上百公里,排到了內(nèi)蒙古境內(nèi)。
  
  對(duì)于京藏高速大堵車的原因,媒體調(diào)查和報(bào)道了很多。目前各方反映最集中的原因是:110國(guó)道大修、分段治超以及道路通行費(fèi)居高不下導(dǎo)致的超載惡性循環(huán)。輿論普遍認(rèn)為,京藏高速大堵車集中反映了當(dāng)下政府服務(wù)職能的低效。這不僅讓那些被堵在路上的司機(jī)們身心備受煎熬,而且,運(yùn)輸成本的上漲最終還得讓普通民眾承擔(dān)。
  
  然而,這并不是問(wèn)題的全部。很少有人會(huì)想到,在京藏高速大堵車和鄂爾多斯的“鬼城”之間有什么關(guān)系。實(shí)際上,讓它們聯(lián)系在一起的正是煤炭。堵在京藏高速上的主要是來(lái)自內(nèi)蒙古的運(yùn)煤車。
  
  煤炭經(jīng)濟(jì)支撐起了內(nèi)蒙古鄂爾多斯等城市的繁榮。在2009年,內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量超過(guò)了山西,成為全國(guó)第一。今年上半年,內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量完成33778萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)18.7%。而山西在一輪又一輪的煤炭整頓和煤炭重組中,一直采取限產(chǎn)的措施。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的旺盛需求,很大一部分流向了內(nèi)蒙古。這自然就催生了來(lái)自內(nèi)蒙古的煤炭運(yùn)輸大軍。從內(nèi)蒙古裝滿煤炭,然后開向全國(guó)的大卡車,越來(lái)越多。
  
  今年上半年,內(nèi)蒙古出區(qū)煤炭同比增長(zhǎng)40.6%,其中鐵路出區(qū)量同比增長(zhǎng)36.8%,公路出區(qū)量同比增長(zhǎng)87.5%。這個(gè)數(shù)據(jù)意味著,今年京藏高速上來(lái)自內(nèi)蒙古的運(yùn)煤車幾乎增加了一倍。
  
  然而,不幸的是,無(wú)論是鐵路還是公路建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。暴增的運(yùn)煤車使本來(lái)就已經(jīng)飽和的交通大動(dòng)脈變得異常脆弱,讓這條大動(dòng)脈甚至經(jīng)不起一場(chǎng)國(guó)道的大修。京藏高速大堵車從根本上是因?yàn)?地方經(jīng)濟(jì)的異軍突起與政府提供的公共服務(wù)之間脫節(jié)。這也和地方政府好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不樂(lè)意提供公共服務(wù)有關(guān),F(xiàn)在的情況表明,有關(guān)方面不能再津津樂(lè)道于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)連年實(shí)現(xiàn)了20%左右的高速增長(zhǎng),而不積極協(xié)調(diào)各方為支持這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供鐵路、高速公路等公共服務(wù)。
  
  分段治超、公路收費(fèi)居高不下、基層地方行政機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)機(jī)制的混亂等問(wèn)題都是“老毛病”,只是因?yàn)?大堵車令其更加尖銳。這些問(wèn)題需要得到解決,然而,與這些基層行政管理能力低下的弊病相比,更需要解決的是,從宏觀方面,打破部門與地方利益壁壘,提升為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)提供公共服務(wù)的能力。
  
  這些年來(lái),內(nèi)蒙古進(jìn)入東部地區(qū)的交通大動(dòng)脈仍然只有一條京藏高速。而縱觀全國(guó)的交通圖,與沿海地區(qū)密如蛛網(wǎng)的高速公路網(wǎng)相比,內(nèi)蒙古、山西這兩個(gè)產(chǎn)煤地區(qū)的高速公路則是“脈絡(luò)分明”。如何從宏觀方面認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)的新變化,統(tǒng)籌各方利益,打破物流瓶頸,是此次京藏高速大堵車暴露出來(lái)的最直接,也是最尖銳的問(wèn)題。

來(lái)源:新京報(bào)

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