近日，有媒體報(bào)道稱，京藏高速（G6）公路再次堵車近百公里。去年夏天，同樣的問(wèn)題曾引起過(guò)舉國(guó)甚至國(guó)際上的廣泛關(guān)注。一年來(lái)，一再有報(bào)道稱內(nèi)蒙古新建、擴(kuò)建運(yùn)煤通道，運(yùn)輸能力得到提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)堵車問(wèn)題也早有重視，但京藏高速公路運(yùn)煤車的擁堵問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。為何？

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量為4.52億噸，居全國(guó)之首，比去年同期增長(zhǎng)34.8%。據(jù)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)陳澤介紹，上半年全區(qū)銷售煤炭4.51億噸，其中銷往區(qū)外2.76億噸，占61.2%。

“今年上半年銷往區(qū)外的煤炭比率明顯提高�！标悵烧f(shuō)，往年銷往區(qū)外的煤炭最多占到55%。

“上半年全區(qū)重點(diǎn)煤炭企業(yè)鐵路運(yùn)輸兌現(xiàn)率僅為55%。雖然鐵路外運(yùn)的絕對(duì)量比去年增加了，但由于煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)速度太快，鐵路運(yùn)輸?shù)南鄬?duì)量還是不夠，只能依靠公路外運(yùn)�！标悵烧f(shuō)，為此，內(nèi)蒙古到處在修公路提高外運(yùn)能力，國(guó)道、省道都在擴(kuò)容。

同樣的問(wèn)題也困擾著陜西省。陜西省上半年煤炭產(chǎn)量為1.89億噸，同比增長(zhǎng)1.89%。本月初，有媒體報(bào)道稱，陜西榆林也出現(xiàn)了運(yùn)煤車大擁堵的現(xiàn)象。

陜西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)副總經(jīng)理李衛(wèi)國(guó)說(shuō)，該集團(tuán)去年鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾坎坏?/SPAN>10%，今年雖有所好轉(zhuǎn)，依然不到20%，其余均靠公路運(yùn)輸。

事實(shí)上，鐵路運(yùn)煤也已盡力。今年上半年全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量為11.1億噸，同比增長(zhǎng)13.2%�！吧习肽觇F路煤炭運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)總量的57.34%，也就是說(shuō)，一半以上的貨運(yùn)運(yùn)力是在運(yùn)煤。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏說(shuō)。上半年主要運(yùn)煤通道運(yùn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，大秦線完成運(yùn)量2.16億噸，同比增長(zhǎng)8.3%。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研，目前西煤東運(yùn)北通道的大秦、豐沙大、京原、集通、朔黃5條線和南通道的太焦、侯月、隴海、西康、寧西5條線，其利用率均在90%以上，中通道的石太、邯長(zhǎng)2條線利用率達(dá)到116%，“三西”地區(qū)鐵路運(yùn)輸能力處于飽和狀態(tài)。

近些年，國(guó)家一再新建和擴(kuò)容運(yùn)煤通道，改輸煤為輸電的高壓電網(wǎng)也相繼建設(shè)，可運(yùn)力緊張、區(qū)域性缺煤的問(wèn)題卻依然嚴(yán)重。

這一方面跟煤炭生產(chǎn)和流通格局變化有關(guān)。上半年，山西、陜西、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量為10.52億噸，同比增長(zhǎng)25.4%，占全國(guó)產(chǎn)量的59%，從一些煤炭企業(yè)現(xiàn)有的布局和“十二五”規(guī)劃中明顯可見(jiàn)，今后煤炭生產(chǎn)將進(jìn)一步向西部轉(zhuǎn)移，主要增量集中于山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆。

另一方面，中東部原有的主要煤炭調(diào)出省，如安徽、河南，煤炭外調(diào)量大幅減少，調(diào)入量大幅增加。多年來(lái)一直是煤炭?jī)粽{(diào)出省的安徽，今年或許將首次成為煤炭?jī)粽{(diào)入省。據(jù)預(yù)測(cè)，今年安徽煤炭缺口為800萬(wàn)噸。今年夏天，安徽推出了“皖煤保皖電”等措施。貴州、云南等省，省內(nèi)自用煤量同樣大幅增加，外調(diào)量卻并沒(méi)有增加。

“一是這些省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，如安徽近些年GDP增速都在13%以上，二是這些省大力發(fā)展煤電一體化，煤炭消費(fèi)量大幅增加。”姜智敏說(shuō)，這種煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)分布不均衡、區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大的趨勢(shì)，今后將會(huì)越來(lái)越明顯，煤炭調(diào)出將更依賴山西、陜西、內(nèi)蒙古。

如此看來(lái)，京藏高速公路再現(xiàn)運(yùn)煤車擁堵也不足為怪，或許今后將更為嚴(yán)重。運(yùn)煤之困及區(qū)域性缺煤，非運(yùn)輸瓶頸一家之過(guò)。煤炭生產(chǎn)的布局無(wú)從完全改變，需要相應(yīng)調(diào)整的是工業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)