近日，歐盟委員會(huì)的一份報(bào)告建議，對(duì)中國(guó)有機(jī)涂層鋼材(用于建筑和家用電器)生產(chǎn)商征收最高達(dá)50%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟50%的反補(bǔ)貼稅率是天文數(shù)字，也是在濫用世貿(mào)規(guī)則。這折射出歐盟內(nèi)部“去工業(yè)化”所帶來(lái)的一系列負(fù)面效應(yīng)。

　　近日，歐盟委員會(huì)在一份報(bào)告中建議，征收最高達(dá)到50%的反補(bǔ)貼關(guān)稅打擊中國(guó)涂層鋼進(jìn)口。這份報(bào)告的出爐，正值中國(guó)與歐盟在太陽(yáng)能面板、電信設(shè)備等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)端不斷、貿(mào)易關(guān)系高度緊張之際。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)1月16日表示，歐盟基于不合理調(diào)查所作出的裁決，將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。中方已向歐方提出了書(shū)面抗辯意見(jiàn)，并強(qiáng)烈要求歐方嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，尊重事實(shí)和證據(jù)，撤銷(xiāo)不合理的裁決意見(jiàn)，終止對(duì)該案的調(diào)查。中方將密切跟蹤該案的進(jìn)展，并保留在世貿(mào)組織法律框架下的權(quán)利。

　　指控缺乏事實(shí)依據(jù)

　　對(duì)歐盟的提法，蘭格鋼鐵信息研究中心副主任王國(guó)清對(duì)國(guó)際商報(bào)記者解釋道：“對(duì)于鋼鐵原材料的采購(gòu)，政府根本沒(méi)有如此大的定價(jià)權(quán)，反而在原料采購(gòu)上略顯力不從心，國(guó)內(nèi)鋼企在采購(gòu)方面是純粹的市場(chǎng)行為�！�

　　2012年，歐盟委員會(huì)在一例相關(guān)投訴中對(duì)中國(guó)鋼材生產(chǎn)商征收最高達(dá)到58%的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

　　北京錦天城律師事務(wù)所主任、歐盟市場(chǎng)資深律師傅東輝表示：“一般反補(bǔ)貼關(guān)稅不會(huì)太高，5%就已經(jīng)很高了,50%簡(jiǎn)直是天文數(shù)字。歐盟是在濫用世貿(mào)規(guī)則�！�

　　歐盟委員會(huì)認(rèn)定，中國(guó)涂層鋼生產(chǎn)商受益于用地、用水、用電以及貸款等方面的其他政府補(bǔ)貼。

　　王國(guó)清認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家在對(duì)待鋼鐵這種作為生產(chǎn)資料支柱產(chǎn)業(yè)、涉及到40多個(gè)行業(yè)、稅負(fù)繳納龐大的產(chǎn)業(yè)時(shí)都會(huì)有一定力度的扶持。歐美等國(guó)對(duì)鋼鐵行業(yè)的支持力度一直很大，特別是在用地、貸款等方面�！敖�年來(lái)，國(guó)內(nèi)涂層鋼出口規(guī)模比較大，對(duì)歐洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生不小的威脅。其實(shí)歐盟從2006年開(kāi)始，對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的"雙反"范圍就已逐步從低附加值產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品發(fā)展，后續(xù)可能還有下游鋼鐵制品遭受反傾銷(xiāo)的打擊�！�

　　彩涂鋼板兩頭受氣

　　2011年12月21日，應(yīng)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟的申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的彩涂鋼板進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

　　為了維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)秩序，也為了國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，自2005年起，中國(guó)開(kāi)始限制“兩高一資”類(lèi)低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口，逐步下調(diào)、取消出口退稅，甚至對(duì)一些長(zhǎng)材征收出口關(guān)稅。彩涂鋼板的原料之一（基板）熱軋板卷自2010年7月15日起被取消了出口退稅。但由于彩涂鋼板和冷軋板卷等產(chǎn)品屬于高附加值產(chǎn)品，所以延續(xù)了出口退稅政策。目前，海關(guān)商品碼為7210700000的彩涂板和其另一原料冷軋板卷出口退稅率為13%。

　　我的鋼鐵網(wǎng)咨詢(xún)總監(jiān)徐向春對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示：“這就是他們認(rèn)定的限制鋼材出口、壓低原料價(jià)格、補(bǔ)貼涂層板生產(chǎn)商的理由�！�

　　被調(diào)整或取消了出口退稅率之后，熱、冷軋板卷主要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，再加上2011年、2012年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低迷，鋼材價(jià)格便處于低位徘徊狀態(tài)。

　　“價(jià)格較低是市場(chǎng)行為，并非歐盟指控的那樣是政府有意對(duì)原料進(jìn)行補(bǔ)貼造成的�！毙煜虼赫f(shuō)，“如果按照歐盟的邏輯，中國(guó)勞動(dòng)力成本較低，所以產(chǎn)品有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，那么較為便宜的勞動(dòng)力是否也算是政府有意補(bǔ)貼呢？”

　　經(jīng)濟(jì)困境成為禍?zhǔn)祝?/P>

　　中歐貿(mào)易摩擦加劇的大背景，是歐債危機(jī)蔓延、歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)率高企，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在全球經(jīng)濟(jì)的影響下增速放緩。

　　事實(shí)上，中歐貿(mào)易摩擦加劇既能折射出歐洲當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的困境，也能反映出中國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　商務(wù)部研究院歐洲研究部副主任李惠瑛對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，目前中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系相當(dāng)緊張，雙方都很清楚如果要打“貿(mào)易戰(zhàn)”會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷。近年來(lái)，歐洲國(guó)家普遍“去工業(yè)化”，西班牙等國(guó)工業(yè)地位不斷下降，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力變?nèi)�。歐債危機(jī)全面爆發(fā)后，“去工業(yè)化”使歐洲多國(guó)抗危機(jī)能力不足這一弱點(diǎn)充分暴露。重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略被歐洲各國(guó)提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程上來(lái)。這也使得歐盟加強(qiáng)了對(duì)成員國(guó)工業(yè)需求的保護(hù)，隨之而來(lái)的就是摩擦越來(lái)越多。

　　她還認(rèn)為，我國(guó)近兩年為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)有一些政策支持，讓歐盟抓到一些把柄。再加上美國(guó)“雙反”的示范效應(yīng)強(qiáng)烈，近兩三年歐盟對(duì)我國(guó)提起的“雙反”案件越來(lái)越多。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)