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中國欲打造汽車鋼鐵業(yè)“航母”

2013/1/24 10:10:19       

  產(chǎn)能過剩的“切膚之痛”迫使有關(guān)部門加快企業(yè)兼并重組的步伐。在昨天舉行的工信部新聞發(fā)布會上,一個頻頻被提及的話題就是我國汽車、鋼鐵、水泥、稀土等九大重點行業(yè)的兼并重組。這是工信部、發(fā)改委等12個部委前天聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》引發(fā)的自然反應(yīng)。

  根據(jù)這一意見,到2015年,我國將通過兼并重組等方式,在汽車等九大重點行業(yè)形成數(shù)量不等的“航母”式大型企業(yè),以提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動行業(yè)發(fā)展。有關(guān)專家認為,新一輪兼并重組有助于我國重點行業(yè)改變散、弱、小的狀況,提升在全球的競爭實力,但必須以市場力量為主導(dǎo),避免只靠行政力量的“拉郎配”。

  兼并重組的宏大計劃

  這份意見對九大行業(yè)提出量化目標(biāo):到2015年,汽車行業(yè),前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達90%,建成3―5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團;鋼鐵行業(yè),前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達60%,形成3―5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團;船舶行業(yè),前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量70%以上,進入世界造船前10強企業(yè)超過5家;電子信息形成5―8家銷售收入過1000億元的大型骨干企業(yè),努力培育銷售收入過5000億元的大企業(yè)……這一藍圖可謂雄心勃勃。

  備受關(guān)注的稀土行業(yè)目前也加快了兼并重組的步伐。內(nèi)蒙古、江西、福建、廣東等地都成立了地區(qū)性的稀土產(chǎn)業(yè)集團,稀土產(chǎn)業(yè)的集中度進一步提高。工信部表示,將適時批準成立大型稀土企業(yè)集團。

  指導(dǎo)意見特別強調(diào)產(chǎn)業(yè)集中度。對此,國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任牛犁表示,工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能全面過剩,如果產(chǎn)業(yè)集中度高,企業(yè)很容易采取主動限產(chǎn)的調(diào)整措施,避免陷入惡性價格戰(zhàn),同時也能積蓄力量加大研發(fā)投入。

  在工信部列出的九大重點行業(yè)中,鋼鐵行業(yè)對兼并重組的要求是更為迫切,因為去年是鋼鐵行業(yè)新世紀以來最困難的一年。

  “有需求下降的影響,更重要的是產(chǎn)能過剩的問題嚴重干擾了行業(yè)的正常運行!惫ば挪科髽I(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組成員、新聞發(fā)言人朱宏任表示。

  “如果全憑市場力量自發(fā)調(diào)整,周期會很漫長,代價高昂!迸@缯J為,政府指導(dǎo)下的兼并重組,將調(diào)動各方資源加快調(diào)整的過程。他建議,新一輪兼并重組一定要注重技術(shù)進步,結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

  跨地域跨所有制重組成難點

  其實,早在2010年,國務(wù)院就已經(jīng)提出加快企業(yè)兼并重組,電解鋁、鋼鐵、汽車等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩治理更是早已持續(xù)數(shù)年。但迄今,重點行業(yè)兼并重組依然進展緩慢。

  去年1至11月,中國鋼鐵前10強集中度僅46.1%,比2011年49.2%的水平不升反降,一個重要原因是大鋼廠主動限產(chǎn),而小鋼廠為應(yīng)對還貸壓力還繼續(xù)擴產(chǎn)。而在韓國,前4大鋼企產(chǎn)業(yè)集中度是77.6%,日本前兩大鋼企集中度就達到77.6%。按照工信部提出的目標(biāo),到2015年,鋼鐵行業(yè)前10家集中度要提升至60%,業(yè)界普遍認為實現(xiàn)難度很大。

  “區(qū)域內(nèi)、同體制的企業(yè)整合相對容易,難就難在跨地域、跨所有制的整合!碧m格鋼鐵信息研究中心主任王國清表示。以鋼鐵業(yè)兼并重組為例,河北鋼鐵集團的整合還算成功,但民營建龍集團對東北國企通鋼的整合就以失敗告終,最后改由同體制的首鋼接盤。

  在國內(nèi)汽車行業(yè),除上汽對南汽的整合外,兼并重組多年來鮮有成功案例,比如,長安汽車對昌河汽車的整合就波折重重。

  “任何一家鋼鐵或汽車企業(yè),都是當(dāng)?shù)卣腉DP支柱和財稅支柱,誰會輕言放棄?”有業(yè)內(nèi)人士分析,如果對地方政府的GDP考核不變,跨地域整合就比較難推進,也較難避免投資盲目性。

  兼并重組不能搞“拉郎配”

  重點行業(yè)兼并重組勢在必行,但業(yè)界比較擔(dān)心強行行政撮合導(dǎo)致“消化不良”。

  在昨天的工信部新聞發(fā)布會上,朱宏任強調(diào),兼并重組不是由政府實施“拉郎配”,但政府要營造一個公平的環(huán)境和提供服務(wù)。另外,兼并重組過程中,既要加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,也要促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。

  他說,化解產(chǎn)能過剩矛盾是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,我們將按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總原則,采用“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的辦法,扎實工作,力爭盡早取得實效。

  汽車專家賈新光提醒,單純依靠行政命令的兼并重組或行政劃撥方式存在很多弊端,難以收到理想的效果。國際汽車行業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)也證明,兼并重組不僅有利益的平衡問題,還有文化融合問題。

  中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所曹建海提醒,兼并重組更應(yīng)注重核心競爭力的提升,而不是簡單追求規(guī)模擴張。

來源:北京日報

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