眼下，蒙古和中國的煤炭價格糾紛已儼然成為國際話題。蒙古國駐中國大使登扎布蘇和巴托近日稱，蒙古無法接受2011年7月同中國鋁業(yè)公司簽署的“煤炭換貸款”協(xié)議，目前已停止向中國出口煤炭。

 　　《華爾街日報》隨后以“中國與蒙古煤炭糾紛升級”為題發(fā)文稱，中鋁集團(tuán)高管表示，如果蒙古合作方EET公司撕毀雙方之前簽署的“煤炭換貸款”合同，中鋁集團(tuán)將訴諸法律。

 　　據(jù)了解，2011年中鋁集團(tuán)同蒙古國有企業(yè)EET簽署了“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”，以開發(fā)號稱世界最大潛在煤礦的塔本陶勒蓋煤礦。合同規(guī)定，中國企業(yè)向蒙古方面貸款3.5億美元，用煤炭償還。

 　　據(jù)悉，中鋁集團(tuán)同蒙古EET公司的供應(yīng)協(xié)議僅占塔本陶勒蓋煤田儲量的不到1%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，該煤田能夠提供超過10億噸高質(zhì)量煉焦煤。

 　　根據(jù)咨詢公司公布的信息，煉焦煤進(jìn)口價格現(xiàn)在已攀升至每噸190美元。蒙古方面稱，合同規(guī)定煤炭價格每噸最高70美元，嚴(yán)重低于國際市場價格。但中鋁集團(tuán)否認(rèn)這一說法，稱塔本陶勒蓋煤礦出口中國的煤炭價格隨行就市，沒有規(guī)定最高價格。

 　　登扎布蘇和巴托大使稱，蒙古方面已經(jīng)返還中鋁集團(tuán)3.5億美元貸款的2/3，現(xiàn)在希望就協(xié)議重新進(jìn)行談判。

 　　在蒙古政府及企業(yè)屢次威脅撕毀同中鋁集團(tuán)的協(xié)議時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與蒙古煤炭協(xié)議的中國鋁業(yè)香港國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理劉翔宇說，協(xié)議是一年多前簽署的，也得到了中蒙兩國政府的批準(zhǔn)，蒙古官員最近對協(xié)議條款的反對毫無根據(jù)。該公司另一位總經(jīng)理李東光也認(rèn)為，“單方面違反合同意味著無限的賠償，希望蒙古方面不要在違約的道路上走得太遠(yuǎn)”。

 　　在解讀這起中蒙煤炭糾紛時，路透社和《華爾街日報》不約而同地提到了“能源民粹主義”。路透社稱，2012年蒙古議會選舉中，能源民粹主義議員大獲全勝，蒙古新總理阿勒坦呼雅格上臺后，開始大范圍修改前政府同外國企業(yè)簽署的開發(fā)合同。去年5月，蒙古通過了備受爭議的限制外資在“戰(zhàn)略資源”領(lǐng)域權(quán)重的法律，被廣泛解讀為針對中國。

 　　塔本陶勒蓋煤礦協(xié)議不是蒙古國政府試圖修改的第一份外資協(xié)議，蒙古對2009年同力拓集團(tuán)簽署的奧尤陶勒蓋銅礦開發(fā)協(xié)議同樣不滿，也正試圖說服力拓集團(tuán)中止合同，重新談判。

 　　據(jù)此，路透社分析認(rèn)為，除非蒙古新政府能夠證明其歡迎外國投資者，并且不會試圖修改或通過法律限制外資在煤礦中的占有率，外國企業(yè)才會真正大手筆地參與蒙古資源開發(fā)。但現(xiàn)實并不樂觀，蒙古政府要討好焦躁的民眾，維持脆弱的聯(lián)合政府，很難創(chuàng)造穩(wěn)定的法律環(huán)境�？梢哉f，蒙古正面臨著“能源詛咒”。

來源：中國礦業(yè)報