近年來，我國(guó)水泥產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，水泥出口也隨之“井噴”式增長(zhǎng)。2012年，我國(guó)共出口水泥1199.7萬噸，比2011年(下同)增加13.1%，價(jià)值6.8億美元，增長(zhǎng)10.2%；出口平均價(jià)格為每噸57美元，下跌2.5%，出現(xiàn)了水泥出口量增價(jià)跌的新情況。

　　由于受國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，2012年，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資增速開始高位回落，水泥供大于求的狀態(tài)有所加劇，國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)紛紛降價(jià)出口，以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需矛盾。

　　煤價(jià)低迷為水泥價(jià)格下跌創(chuàng)造了空間。煤炭成本一般占水泥企業(yè)生產(chǎn)成本的30%~40%。受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不旺的影響，2012年，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格整體呈明顯下降態(tài)勢(shì)，下半年之后更是持續(xù)保持在每噸650元以下。其中，8月1日環(huán)渤海地區(qū)5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格降至626元/噸的低位，刷新了“環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)”發(fā)布以來的最低紀(jì)錄，累計(jì)跌幅高達(dá)161元/噸。國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷，有利于降低水泥企業(yè)的生產(chǎn)成本，為水泥降價(jià)出口提供了一定的空間。

　　產(chǎn)能過剩壓力加大。由于我國(guó)水泥行業(yè)迅猛擴(kuò)張。截至2012年年底，我國(guó)已建成投產(chǎn)的新型干法熟料生產(chǎn)線已達(dá)1637條，熟料產(chǎn)能高達(dá)16億噸，加上在建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2013年年底，我國(guó)新型干法熟料產(chǎn)能將達(dá)到18.23億噸。按照1噸熟料生產(chǎn)1.55噸水泥的標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)建設(shè)過程中會(huì)有10%~20%的富余度來計(jì)算，到2013年年底，全國(guó)水泥實(shí)際產(chǎn)能將達(dá)到31.1億噸，而未來1至2年內(nèi)，每年的水泥需求量難超25億噸，意味著2013年全國(guó)新型干法水泥產(chǎn)能將過剩30%。

　　目前，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，在全國(guó)4000多家水泥企業(yè)中，規(guī)模排在前十家的企業(yè)集中度僅為26%，遠(yuǎn)低于國(guó)際70%的平均數(shù)，導(dǎo)致水泥行業(yè)價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過剩常態(tài)化。對(duì)此，國(guó)家層面雖然不斷推出兼并重組措施，但地方落實(shí)依然困難重重，錯(cuò)綜復(fù)雜的利益分配讓本來應(yīng)該“市場(chǎng)化”的兼并重組非常困難，加上國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)因?yàn)椴煌�所有制而出現(xiàn)的重組難題，都阻礙了水泥行業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)大集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的步伐。自2003年12月23日國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)文件開始對(duì)水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控以來，國(guó)家發(fā)布了與水泥產(chǎn)業(yè)有關(guān)的宏觀調(diào)控政策文件多達(dá)38個(gè)，但國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩頑疾仍無法根治。2013年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在諸多不確定因素，國(guó)際市場(chǎng)水泥需求恐難以出現(xiàn)較大提升。與此同時(shí)，非洲的最大市場(chǎng)安哥拉經(jīng)過長(zhǎng)期的戰(zhàn)后恢復(fù)建設(shè)后，需求開始有所下降，部分非洲國(guó)家水泥產(chǎn)能迅猛擴(kuò)張也將加劇非洲水泥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。此外，俄羅斯水泥生產(chǎn)商正準(zhǔn)備與白俄羅斯和哈薩克斯坦同行向歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提交聯(lián)合聲明，要求對(duì)三國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口廉價(jià)水泥采取反制措施。

　　新型城鎮(zhèn)化提升市場(chǎng)需求空間。在2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，城鎮(zhèn)化再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。從政策上看，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)2013年乃至接下來幾年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化建設(shè)必然伴隨著大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及居民住房等建設(shè)，這將有利于提升國(guó)內(nèi)水泥需求的增長(zhǎng)空間。

　　2012年11月，環(huán)保部發(fā)布了關(guān)于《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。同時(shí)還對(duì)排放顆粒物、二氧化硫、氨等提出更高要求。工信部、財(cái)政部等部門日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》提出，到2015年，我國(guó)規(guī)模排在前十位的水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到35%，形成3至4家熟料產(chǎn)能1億噸以上的企業(yè)。國(guó)家不斷強(qiáng)化水泥行業(yè)的規(guī)范管理，有利于推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。這些項(xiàng)目大部分將在2013年進(jìn)入實(shí)際投入階段，而2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將“新型城鎮(zhèn)化”列為2013年的主要工作任務(wù)，這些都有利于提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的水泥需求，增強(qiáng)行業(yè)信心。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)水泥行業(yè)所面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不容忽視。一方面，產(chǎn)能過剩和無序競(jìng)爭(zhēng)依然制約著行業(yè)的向好發(fā)展；另一方面，出口障礙逐漸增多，也將在一定程度上制約我國(guó)水泥出口的增長(zhǎng)空間。因此，雖然2013年我國(guó)水泥行業(yè)生存環(huán)境將有所好轉(zhuǎn)，但是提升空間將相對(duì)有限，特別是出口方面難以樂觀。

來源：中國(guó)建材報(bào)