3月12日，山東省煤礦安全生產工作會議在龍礦集團召開。會議傳達學習了全國安全生產工作會議和全省安全生產工作電視會議精神，座談交流了各單位煤礦安全生產工作情況，深入分析了當前煤礦安全生產面臨的形勢和存在的問題，研究部署了下一步工作。省煤炭工業(yè)局喬乃琛局長主持會議并作總結講話，任衷平副局長出席會議并作工作報告。

　　喬乃琛局長在講話中指出，要時刻清醒頭腦，切實增強煤礦安全生產的責任感和使命感。牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，盡職盡責、盡心盡力抓好煤礦安全生產工作。要加強“雙基”建設，筑牢安全生產根基。要加強安全質量標準化管理，加強區(qū)隊班組建設，堅持科技興安，抓好“六大系統(tǒng)”建設，做好職業(yè)健康工作，加強應急處置管理，強化安全教育培訓，加強安全文化建設。要強化技術管理，為安全工作保駕護航。一方面，要強化技術負責人權責對等。不斷強化以總工程師為首的技術管理體系，在礦井開拓部署、生產系統(tǒng)調整、重大災害治理等技術問題上，賦予總工程師特別決策權，當出現(xiàn)危及安全生產的技術問題時，賦予總工程師一票否決權。另一方面，要勇于研究新情況、解決新問題。煤礦安全生產是一項動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程，必須勇于探索、敢于實踐，不能因循守舊一味的按照老思路、老方法去管去干，特別是近年來煤礦安全工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，比如：條帶與充填開采、孤島工作面安全回采、沖擊地壓發(fā)生規(guī)律與防治、千米深井多重災害治理、以及充填工藝“三下”采煤和提高上限開采等等，必須高度重視，堅持科技進步，科學務實對待，切實加以解決。要深化專項整治，始終保持安全高壓態(tài)勢。按照省安委會和省局“安全生產基層基礎提升年”集中行動部署，結合實際制定方案，全力抓好專項整治。特別是以年產30萬噸以下煤礦、民營煤礦、安全基礎薄弱煤礦、資源枯竭煤礦、托管煤礦和發(fā)生事故煤礦“六類礦井”為重點，深入開展“打非治違”活動，毫不手軟地保持高壓態(tài)勢。要做到守土有責，嚴格履行安全生產責任制。一是落實安全監(jiān)管責任。要認真貫徹省政府魯政辦發(fā)〔2011〕67號、魯政辦發(fā)〔2012〕58號文件，加強與當?shù)卣�府�?lián)系，積極穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)兼并重組與小煤礦整頓關閉工作。要嚴格礦長安全目標考核，從嚴把關；繼續(xù)強化行政執(zhí)法工作，自覺做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。二是落實企業(yè)安全主體責任。要認真學習《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》，結合相關規(guī)定要求，切實抓好落實。三是落實礦長安全“第一責任者”的責任。要將《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》作為抓安全的重要抓手和有效載體，高標準、嚴要求，提升標桿，自我加壓，切實抓緊抓好。

　　任衷平副局長在工作報告中指出，2012年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統(tǒng)始終堅持安全發(fā)展主題，狠抓各項工作落實，煤礦安全工作持續(xù)健康發(fā)展，全省煤礦百萬噸死亡率為0.20，死亡人數(shù)和百萬噸死亡率同比分別下降35%和33%�；仡櫲ツ旯ぷ鳎�進而聯(lián)系近年來的實踐，我們在艱辛的探索中積累了一些基本經驗，歸結起來，就是把握“一個引領”（安全理念引領），強化“雙基”建設（基層、基礎建設），落實“三個責任”，（企業(yè)主體、政府監(jiān)管和屬地管理責任），完善“四個支撐體系”（安全教育培訓體系、隱患治理災害防治體系、現(xiàn)代裝備保障體系、應急處置體系）。這是在多年實踐中創(chuàng)造的，需要我們倍加珍惜，在今后工作中繼續(xù)牢牢把握和堅持。任衷平副局長指出，從總體布局上，黨的十八大為安全生產指明了方向。黨的十八大通篇貫穿了科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了以人為本的核心理念，為我們做好安全生產工作提供了堅實理論基礎和強大精神動力；大會提出的五大建設任務，都與安全生產密切相關，經濟建設必須以安全生產為前提，政治建設必須堅決維護人民群眾生命財產安全根本利益，文化建設必然包含安全文化，社會建設必定把安全生產作為重要任務，生態(tài)文明建設必應與安全生產工作相結合，這些都是新時期安全生產工作的理論根基、指導原則和動力源泉，為我們抓好全省煤礦安全生產指明了發(fā)展方向、奠定了思想理論基礎。從現(xiàn)階段安排上，省委省政府對安全生產作出了重要部署。春節(jié)過后，新一屆省政府召開的第一個會議就是全省安全生產工作電視會議。省委副書記、省長姜大明在會上提出的“五個著力提升”以及對煤礦安全工作的要求，是我們當前和今后一個時期做好煤礦安全生產工作的主要內容和重點任務。從現(xiàn)實狀況上，全省煤礦安全生產面臨不容回避的挑戰(zhàn)。全省80%的礦井受五大自然災害威脅，且隨著多年高強度開采，生產條件逐步惡化，現(xiàn)場安全管理難度越來越大。基于以上對形勢任務的把握和分析，省局確定，2013年全省煤礦安全生產工作總的目標要求是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹以人為本、安全發(fā)展理念，緊緊抓住落實安全責任、構建體制機制、實施科技興安、深化隱患整治、加強技術管理、完善應急體系、狠抓教育培訓、強化行政執(zhí)法等重點，深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動，切實提高全省煤礦安全發(fā)展的質量和水平，努力把原煤事故總量控制在省政府下達的指標以內，堅決杜絕重特大事故，有效防范較大事故，努力降低零星事故，實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為全省煤炭工業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要實現(xiàn)這一目標任務，必須做到：一要咬定安全生產目標不放松；二要著力解決影響安全生產的突出問題；三要提高抓安全生產的境界；四要堅決杜絕重特大事故。針對當前和二季度重點工作，任衷平副局長要求：（一）堅定不移地夯實安全基礎。要深入推進安全質量標準化建設，要加快煤礦機械化、自動化和信息化建設，要提升煤礦安全培訓水平，要推進安全文化建設。（二）堅定不移地排查治理安全隱患。要真重視、真排查、真警醒、真治理。（三）堅定不移地防治重大災害。要加強“一通三防”管理，要加強防治水管理，要加強頂板管理，要加強機電運輸管理。（四）堅定不移地強化應急處置管理。要加強應急預案演練工作，要強化應急保障能力建設，要按期完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設。最后，任衷平副局長強調，要轉變作風，強化責任，促進煤礦安全生產各項工作落到實處。一要進一步加強對安全工作的領導。能否抓好安全，關鍵在領導，在領導的重視高度、作風力度和事業(yè)心強度。各級領導同志要加強對安全工作的領導，堅持正常的安全辦公會、安全例會等制度，切實把安全工作放在更加突出的位置，一刻也不放松地抓緊抓實。二要進一步強化安全生產責任落實。各級煤炭管理部門要認真落實安全監(jiān)管責任和屬地管理責任，對轄區(qū)內的每一個企業(yè)單位、每一項安全生產工作，都要落實好監(jiān)管職責和措施。對存在重大隱患卻屢查不改的，要以嚴格的行政執(zhí)法促整改、保安全，確保工作實效。各類煤礦企業(yè)要完善領導分工負責、安監(jiān)部門主管、生產技術部門業(yè)務保安的責任制，嚴格執(zhí)行礦級干部輪流帶班、區(qū)隊干部值班盯班制度，形成層級管理、逐級落實的安全責任保證體系。三要進一步加大安全獎懲力度。各級各單位要堅持安全生產季度總結講評制度，對安全生產目標任務完成好、沒有發(fā)生事故的，要予以表彰獎勵；對沒有完成目標任務、超過控制指標的單位，在評優(yōu)評獎中要實行“一票否決”。當前，要突出把《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》作為保護礦工安全的生命線，作為安全監(jiān)管的保護線，作為安全生產的底線。四要進一步轉變工作作風。轉變作風、真抓實干，首先要力求立足實際、實事求是，特別是在貫徹67號文、關閉30萬噸以下小煤礦上，在貫徹58號文、實施煤礦企業(yè)兼并重組上，在貫徹國家煤監(jiān)局10號文、加快“六大系統(tǒng)”建設等重大問題上，一定要堅持從實際出發(fā)，把上級要求與本地方、本單位的實際結合起來，不盲目、不盲從，講求實效。轉變作風、真抓實干，關鍵要力戒淺薄浮躁、形式主義，大力倡導摸實情，說實話，出實招，干實事，求實效，堅決摒棄把安全規(guī)章、對策措施鎖在抽屜里，把工作停留在會議上、文件上和口頭上的浮夸作風。

來源：中國經濟網(wǎng)