“目前關(guān)于全國18個路局如何進行整合,坊間確實有不少排列組合的方案,很多都是從路局自身流傳出來的,這可能多少反映了路局方面的一些想法。不過這些方案在鐵路總公司和國家鐵路局這一層面,據(jù)我所知,并沒有制定,也沒有一個明確的時間表。因為目前總公司和國家鐵路局的工作重點并不在這兒!币晃唤咏F道部的人士如是說。
上述人士所說的地方路局流傳出來的整合版本,已經(jīng)有好幾個,其中一個版本表述如下:北京局、濟南局、太原局、呼和浩特局合并為北京(華北)鐵路集團公司上海局、南昌局福建部分合并為上海(華東)鐵路集團公司廣鐵集團廣東與海南部分、南寧局、南昌局江西部分合并為廣州(華南)鐵路集團公司武漢局、鄭州局、廣鐵集團湖南部分合并為武漢(華中)鐵路集團公司成都局、昆明局合并為成都(華西)鐵路集團公司沈陽局、哈爾濱局合并為沈陽(東北)鐵路集團公司西安局、蘭州局合并為蘭州(西北)鐵路集團公司,烏魯木齊局成立新疆鐵路集團公司,或并入蘭州(西北)鐵路集團公司,青藏公司單列。
此外尚有幾個版本,大多與其大同小異,其基本的原則,按照一個地方路局人士的說法是,“相鄰區(qū)域合并,且兼顧好壞搭配”,所謂“好壞”是指經(jīng)營業(yè)績和盈利能力。
鐵路系統(tǒng)在歷史上曾經(jīng)有過多次分合,其中最近的一次為2005年3月18日,原鐵道部部長劉志軍將原15個路局中設(shè)有分局的10個局撤銷分局,實行局管站段的管理模式,同時新設(shè)武漢、太原、西安三個鐵路局。全國鐵路局的數(shù)量從15個擴增為18個。
鐵路分局撤銷在一夜之間完成,源于劉志軍的鐵腕。而在其他幾任部長手里,要推行路局分合的改革就顯得頗為棘手,上述官員說,當(dāng)時要新設(shè)某個鐵路局,部里面開了不知道多少會,排除了多大的阻力,拖了很長的時間,才最后定下來。
上述接近原鐵道部的人士稱,如今要再進行路局的整合,一是阻力頗大,二是現(xiàn)在的工作重點還放在鐵路總公司和國家鐵路局這些中央層面機構(gòu)的“三定”方案制定和人員分流上,三是鐵路改革在政企分開之后接下來如何走,目前還沒有明確的定案。
“如果是實行區(qū)域分割的方案,那么路局整合的工作確實要做,如果是實行網(wǎng)運分離,那工作的重點應(yīng)該是將路網(wǎng)和運營的資產(chǎn)進行剝離,在此前提下再進行結(jié)構(gòu)整合!鄙鲜鋈耸勘硎,即使最后鐵路改革的思路是往區(qū)域分割方向走,路局整合的步伐也不會太快,最快也要今年下半年才能著手,慢的話甚至可能拖到明年。
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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