今年,隨著電煤市場化改革的窗口打開,電煤價格雙軌制被取消,煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商確定價格,煤炭企業(yè)和電力企業(yè)不再簽訂重點合同,標志著國家在全方位推進電煤價格市場化方面邁出了重要一步。這對煤炭和電力企業(yè)都帶來利好,不過對水路煤炭運輸產(chǎn)生了不小影響——
利好遠洋煤運市場
取消電煤價格雙軌制后,中國煤炭交易沒有了“政府定價”,完全進入市場化操作,價格成為電力企業(yè)選擇的重要標準。隨著今后煤炭需求的增長及進口煤價的進一步下探,越來越多的電力企業(yè)將選擇進口煤來替代國產(chǎn)煤,進口煤比重將不斷提高,利好遠洋煤炭運輸市場。
McCloskey估計,至2020年中國火力發(fā)電的裝機容量將以每年4000萬~4500萬千瓦的速度增長,煤炭中長期需求保持溫和增長。此外,中國利用煤炭的新型行業(yè)也在不斷出現(xiàn),比如化工行業(yè)、煤改油(氣)行業(yè)等,這對今后煤炭需求上升起到了一定推動作用。
近年來,國際經(jīng)濟不景氣,煤炭價格持續(xù)下跌。同時,隨著國際新能源革命的進展,尤其以美國、加拿大等國的頁巖氣為代表的能源革命,更多國家的煤炭將進入亞洲,預計國際煤炭價格未來總體將呈現(xiàn)下降態(tài)勢。另一方面,長期來看,國內(nèi)煤炭成本持續(xù)上升?傮w來說,進口煤價格持續(xù)下跌,國內(nèi)煤炭生產(chǎn)成本不斷上升,價差擴大,有利于進口增長。
中國煤炭“十二五”規(guī)劃中明確提出鼓勵煤炭進口,而此次電煤雙軌制的取消,將更加有利于煤炭進口。去年進口煤炭2.8億噸左右,預計今年將突破3億噸大關。國內(nèi)外煤炭價差將直接影響進口煤總量,根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算,兩者呈正相關關系,在價差擴大時進口量增加,反之亦然(根據(jù)歷史數(shù)據(jù),價差超過30元/噸,進口量保持增長勢頭)。
沿海煤運將受到?jīng)_擊
一方面,受進口替代效應影響,國產(chǎn)煤需求比例逐步減小;另一方面,隨著鐵路運力增長,鐵路運輸瓶頸逐步消失,沿海運輸份額或將縮小。
中國煤炭資源主要集中在陜西、山西、內(nèi)蒙古、河南、新疆和山東等地,然而,中國的煤炭消耗主要集中在東南沿海省份,這就決定了中國煤炭運輸呈“西煤東運”、“南煤北運”格局。
內(nèi)陸省份開采出的煤炭資源,通過鐵路或長江送往東部省份;北部省份煤炭通過鐵路或經(jīng)沿海運往東南沿海。由于成本等方面原因,長期以來,煤炭運輸都是以鐵路運輸為主,水路運輸為輔,鐵路與港口運輸存在著競爭關系。電煤市場化改革后,要求交通運輸部依據(jù)煤炭供需雙方簽訂的合同和運輸能力,合理配置運力并保持相對穩(wěn)定,對大中型煤電企業(yè)簽訂的中長期電煤合同適當優(yōu)先保障運輸!笆濉逼陂g,張?zhí)凭、內(nèi)蒙到華中新線等各煤運通道建成后,運輸將變得暢通。對港口來講,北方鐵路煤炭發(fā)運能力的提高,意味著競爭加劇,市場份額或將縮減,沿海煤炭運輸受到?jīng)_擊。
削弱長協(xié)定價模式地位
改革出臺后,定量不定價有望成為煤炭供應的重要方式,現(xiàn)貨采購有望適度增加。今年初,2013年全國合同煤簽訂量18.7億噸,但只有6600萬噸的合同煤明確簽訂了購銷協(xié)議價格,多數(shù)電煤合同沒有約定價格,中長協(xié)合同很少。沒有價格的合同僅僅是一個參考,沒有實質(zhì)內(nèi)容,無法對價格構成約束。預計越來越多的煤企將采取這一策略,即傾向只協(xié)議限制購買的數(shù)量,而不會就價格定協(xié)議,會跟隨市場價格。這與當年鐵礦石定價機制的轉變較為相似,定量不定價。
借鑒鐵礦石市場的經(jīng)驗,伴隨著重點合同煤的取消,下游電力企業(yè)的采購也將變得更加靈活,上游的煤炭企業(yè)也將適時控制現(xiàn)貨的供給比例以增加收益,因此這勢必會增加沿海運輸?shù)默F(xiàn)貨化程度。與此同時,沿海運力不斷增長,運價近年來持續(xù)走低,租家更傾向于現(xiàn)貨市場訂船,沿海運輸長協(xié)模式地位逐步削弱。
盡管基于當前情況判斷定量不定價的長協(xié)合同仍為市場主流,但隨著重點合同煤的取消,在煤炭價格出現(xiàn)波動時,上游煤炭企業(yè)與下游電力企業(yè)對現(xiàn)貨供給及采購所采取的不同策略,將使沿海煤炭運輸市場短期內(nèi)波動性加強。長期來看,煤炭產(chǎn)能集中釋放,而電力需求偏弱,進口煤增加,市場煤炭價格逐步平穩(wěn)。而受美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體增速低、金磚國家等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長速度明顯放緩等因素影響,歐洲煤炭需求萎縮,而美國大力開發(fā)頁巖氣替代燃煤電廠發(fā)電,導致國際煤炭市場低迷,價格呈現(xiàn)持續(xù)下跌態(tài)勢。國內(nèi)煤炭價格市場化后,國內(nèi)外價差進一步擴大,也使得國內(nèi)電力企業(yè)及煤炭貿(mào)易商對于進口煤炭的主動性及積極性得以加強。因此預計今年中國煤炭進口仍將保持高位。
何謂電煤價格雙軌制
電煤價格雙軌制是指在煤炭價格逐步放開后,電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價機制。一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點合同煤價,以低于市場價的價格鎖定一年供應量;另一種是市場煤價,價格隨行就市。
日前,中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),明確提出自2013年起取消重點合同,取消電煤價格雙軌制,煤炭企業(yè)和電力企業(yè)可自主協(xié)商確定價格。
這意味著中國電煤市場化改革終于迎來“破冰”,爭論多年的電煤價格并軌最終實現(xiàn)。此舉也意味著困擾中國多年的煤電之爭走到了盡頭,在完全市場化主導下,未來中國的煤電行業(yè)將更趨良性發(fā)展。
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