原油產(chǎn)量下降推高能源成本
 
 　　布什政府在2006年的國情咨文演說中呼吁美國要降低對石油的依賴程度，而當(dāng)時(shí)的美國正處在20世紀(jì)70年代以來前所未有的石油漲價(jià)風(fēng)潮之中。最近幾十年中，美國國內(nèi)石油產(chǎn)量在不斷下降，而需求卻持續(xù)走高，這一降一升使美國60%的石油供給需要依靠進(jìn)口來滿足。9·11恐怖主義襲擊的沖擊之下，越來越多的美國人開始對美國過分依賴外國石油供給以及這種狀況給美國外交政策、國家安全以及經(jīng)濟(jì)活力所帶來的影響感到擔(dān)憂。
 
 　　目前來看，還沒有什么政策能減輕人們的這種擔(dān)憂。美國能源情報(bào)署在其2006年的“年度能源展望”中預(yù)測美國原油產(chǎn)量將繼續(xù)下降，同時(shí)美國對原油的需求將增長近40%。到2030年，美國石油進(jìn)口將超過1700萬桶/天，比20世紀(jì)80年代和90年代石油需求的總和還要多。同時(shí)，這些進(jìn)口看上去大多來自世界上極度不穩(wěn)定的地區(qū)。
 
 　　盡管石油受到的關(guān)注最多，天然氣成本的不斷提升也使美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展付出了極高的代價(jià)。伴隨著石油價(jià)格的上漲，天然氣價(jià)格也從1990年代低于3美元/立方尺（按照2011年的美元價(jià)格測算）上漲到2005年的8美元/立方尺�？ㄌ乩锬蕊Z風(fēng)和麗塔颶風(fēng)造成墨西哥灣的天然氣產(chǎn)量銳減，價(jià)格躥升到15美元。然而商業(yè)用戶和家庭用戶不僅發(fā)現(xiàn)天然氣成本提升了，電費(fèi)賬單也提高了，因?yàn)樵趪鴥?nèi)的許多地方，天然氣價(jià)格決定邊際電價(jià)。在2030年天然氣產(chǎn)量維持現(xiàn)狀的預(yù)期之下，大多數(shù)分析人士認(rèn)為美國將會越來越依賴更加昂貴的進(jìn)口液態(tài)天然氣（LNG）來應(yīng)對不斷增長的需求。
 
 　　美國對進(jìn)口能源依賴程度大幅減少
 
 　　七年所帶來的變化不可謂不顯著。隨著諸如平臺鉆井以及水力壓裂等技術(shù)的提升，油氣產(chǎn)業(yè)可以從原先不可挖掘的巖層構(gòu)造中抽取大量的天然氣。天然氣價(jià)格從2000年到2006年的提升也為這些技術(shù)的開發(fā)吸引到了足夠的投資。奧巴馬總統(tǒng)在2013年2月發(fā)表國情咨文演說時(shí)，美國天然氣產(chǎn)量比小布什政府時(shí)期提高了30%。正是由于如此充足的供給，通貨膨脹調(diào)整后的油氣價(jià)格也下降了大約50%。原先為進(jìn)口而修建的液態(tài)天然氣終端正在進(jìn)行全面的整修，整修之后將被用作天然氣的出口運(yùn)輸。低廉的原料價(jià)格也使得美國化學(xué)工業(yè)變得越來越有競爭力且有利可圖。盡管奧巴馬總統(tǒng)在入職之時(shí)承諾要使美國擺脫對化石能源的依賴，然而他卻在2013年就職演說中稱贊天然氣所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。
 
 　　同樣的壓裂過程也被用來從頁巖中提取用于生產(chǎn)石油的天然氣。天然氣的價(jià)格由于非常規(guī)油氣供應(yīng)的出現(xiàn)而下降，與此同時(shí)，石油的價(jià)格則被來自亞洲的強(qiáng)勢需求以及中東和北非的動蕩所推高，這些現(xiàn)象共同推動美國油氣公司把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向那些來自諸如北達(dá)科他州、田納西州等其他非傳統(tǒng)油氣儲藏地的致密油。自2006年以來，美國致密油產(chǎn)出每天增長將近150萬桶，改變了美國近25年來原油產(chǎn)量下降的狀況。石油產(chǎn)量的增長與天然氣液600000桶/天的增長量加在一起，創(chuàng)造了美國液體油氣資源超過200萬桶的增長，總量相當(dāng)于伊朗被施以金融制裁之前的出口量。
 
 　　此次油氣產(chǎn)量令人驚訝的逆勢增長加上最近國內(nèi)石油需求的下降，導(dǎo)致美國對進(jìn)口能源的依賴程度大幅減少。2006年，進(jìn)口石油占國內(nèi)能源消費(fèi)總量的30%。截止到2012年底，這一比重下降到14%。大多數(shù)政府和工業(yè)預(yù)測機(jī)構(gòu)預(yù)期此次產(chǎn)量下降的勢頭將會持續(xù)，已經(jīng)有一些美國公司開始出口國內(nèi)生產(chǎn)的能源。
 
 　　天然氣出口展望
 
 　　不久前，美國還是世界上最大的天然氣進(jìn)口國。然而到了2012年，美國天然氣凈進(jìn)口量直線下降至日本進(jìn)口量的一半。整個(gè)行業(yè)都在尋求出口本國的液態(tài)天然氣，所使用的出口終端都是當(dāng)年為滿足進(jìn)口所建設(shè)的。與此同時(shí)，國際油氣消費(fèi)者則對來自美國的供給充滿期待。美國這一曾經(jīng)的天然氣進(jìn)口國出人意料的轉(zhuǎn)型，開始對亞洲的天然氣價(jià)格產(chǎn)生影響。

　作為美國最為先進(jìn)的液態(tài)天然氣出口工程，Cheniere為在薩賓帕斯的終端簽署了基于亨利中轉(zhuǎn)中心油氣價(jià)格的供給合同，這與近期大多數(shù)基于原油價(jià)格的能源貿(mào)易背道而馳。對于買家而言，這一方面將促成投資組合的多樣化，同時(shí)也有助于進(jìn)一步侵蝕基于原油價(jià)格的天然氣定價(jià)體系。在當(dāng)前油價(jià)高漲的情況下，這種定價(jià)體系所形成的天然氣價(jià)格對于日本和其他大型液態(tài)天然氣進(jìn)口方而言顯得過高而難以接受。
 
 　　截至2012年底，已有20家公司向美國能源部提交出口液態(tài)天然氣的申請。對于估測美國可用于商業(yè)出口的天然氣總量而言，目前提交到能源部的出口申請并不是一個(gè)很好的指標(biāo)。然而考慮到建設(shè)液化天然氣出口終端所需要的巨額投資，可以有把握地說許多當(dāng)前對國際市場生產(chǎn)力的預(yù)測難以實(shí)現(xiàn)。
 
 　　關(guān)于美國究竟能夠出口多少天然氣，以及市場需求到底是多少這些問題，還存在巨大的不確定性。事實(shí)上，有證據(jù)表明僅僅是對美國液化天然氣出口的預(yù)期就已經(jīng)增加了液化天然氣消費(fèi)者與非美國的供應(yīng)方開展談判的籌碼。
 
 　　原油產(chǎn)量與需求
 
 　　盡管由美國油氣繁榮引發(fā)的關(guān)于液化天然氣的貿(mào)易政策爭論是當(dāng)前最為突出的議題，其他的議題也隨時(shí)可能引發(fā)爭議。增長中的石油產(chǎn)量與減少的需求把美國變成一個(gè)精煉石油產(chǎn)品的進(jìn)出口國。這種現(xiàn)象使得一些政策制定者呼吁，實(shí)施限制政策以保證美國的石油儲備能夠留存國內(nèi)。
 
 　　在美國，嚴(yán)禁未經(jīng)總統(tǒng)的明確許可而向外出口原油。2012年，美國成品油凈出口達(dá)到880000桶/天，同時(shí)進(jìn)口了850萬桶/天的原油。但是相比于2007年的進(jìn)口量是下降了，同時(shí)未來預(yù)期仍會進(jìn)一步降低。不過市場會在美國成為一個(gè)原油進(jìn)出口國之前對其禁止出口政策進(jìn)行檢驗(yàn)。
 
 　　美國的石油公司已經(jīng)在建設(shè)國際一流煉油廠上花費(fèi)了巨額的資金�？紤]到可建設(shè)的管道容量，從商業(yè)角度所能給出的最符合邏輯的建議就是把美國生產(chǎn)的輕質(zhì)石油出口到世界上其他地區(qū)的煉油廠去精煉，并繼續(xù)進(jìn)口重質(zhì)原油。這種選擇尤其會減輕對中國出口的煉油廠壓力。
 
 　　即使沒有原油出口，美國原油產(chǎn)量的增長也已經(jīng)對亞洲油價(jià)產(chǎn)生重大的影響了。美國產(chǎn)量的快速增長使北海石油產(chǎn)量下降，一些市場也受供給中斷影響，全球油價(jià)受到抑制。美國220萬桶/天的增產(chǎn)在同期是不可能被其他供給所替代的，因而油價(jià)也會相應(yīng)地提升來平衡市場的供需。
 
 　　作為對美國油氣產(chǎn)量大增的回應(yīng)，非美國的生產(chǎn)者正在改變投資決策，因此美國石油增產(chǎn)量的一小部分就能引發(fā)國際供給的凈增長。
 
 　　煤炭銷售轉(zhuǎn)向海外市場
 
 　　美國一直以來都是主要的煤炭生產(chǎn)者，在過去的三十年中，其產(chǎn)量大概占到全球總量的四分之一。然而，這一產(chǎn)量的絕大部分是在國內(nèi)消耗的。美國應(yīng)該出口本國生產(chǎn)的煤炭嗎？
 
 　　最近，煤炭的國內(nèi)市場預(yù)期有所下降。與此同時(shí)，由于亞洲市場的強(qiáng)勁發(fā)展，煤炭在美國之外的需求仍然比較強(qiáng)勁。因此，美國越來越多的煤炭開采者正在轉(zhuǎn)向海外市場銷售產(chǎn)品。
 
 　　與液化天然氣一樣，在通往西部海岸的出口設(shè)施建成后，預(yù)測亞洲市場對美國煤炭的需求量究竟有多少是一件困難的事情。同時(shí)，建設(shè)新的煤炭出口終端存在許多來自政治上的障礙。在被提名的項(xiàng)目建設(shè)地，這些項(xiàng)目引起了相當(dāng)大的重視，同時(shí)也引發(fā)了關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響的激烈爭論。
 
 　　盡管這些煤炭終端的建設(shè)并不需要像液化天然氣或是原油出口那樣，得到來自聯(lián)邦政府的許可，它們?nèi)匀辉獾絿鴥?nèi)政治勢力的阻撓。超越任何個(gè)體出口終端命運(yùn)之外的是，一旦政治上的反對力量過強(qiáng)，總統(tǒng)確實(shí)有權(quán)力依據(jù)1979年的出口管理法案終止所有的煤炭出口，正如終止精煉石油產(chǎn)品出口一樣。

　重新評估美貿(mào)易政策的信念
 
 　　我們對美國油氣繁榮給國際市場造成影響的理解還處于初級階段。當(dāng)前，各種關(guān)于美國產(chǎn)量的預(yù)測相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)世界其他地區(qū)的生產(chǎn)者將會如何應(yīng)對美國供給的增加也不得而知。從貿(mào)易政策的立場來看，這場繁榮將把美國推向一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的時(shí)點(diǎn)。長期以來，為了保障美國進(jìn)口（能源或是其他資源）渠道的暢通從而支撐經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，華盛頓一直都在控訴其他國家的出口限制政策。現(xiàn)在，美國國內(nèi)能源供給持續(xù)增長，早已成為歷史的美國出口限制政策開始變得重要起來。這一趨勢也迫使政策制定者重新評估長期以來所秉持的關(guān)于貿(mào)易政策的信念。未來幾年，華盛頓如何處理這一問題將會塑造美國油氣繁榮對亞洲以及世界其他地方的能源供給以及能源定價(jià)的長遠(yuǎn)影響。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道