我國幅員遼闊，資源豐富，但煤炭資源分布極不均衡，主要賦存在中、西部地區(qū)，煤炭消費基地主要集中在東部及東南地區(qū)。資源賦存與能源消費地域的錯位布局形成了北煤南運、西煤東運基本格局。為此，我國先后建成了大秦和朔黃兩大煤炭運輸通道，煤炭經(jīng)鐵路運至北方港口裝船下水，運往東部以及華南地區(qū)。

 　　廣東省位于我國大陸南端沿海，是中國經(jīng)濟發(fā)展最快、最發(fā)達的地區(qū)之一，全省GDP和外貿(mào)進出口額連續(xù)多年居全國首位。其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，成為中國第一經(jīng)濟強省，被公認為過去十多年間世界上經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣東省煤炭消費量總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但在能源消費中所占比重逐年降低。廣東及至整個華南地區(qū)屬于經(jīng)濟和能源消費大省或地區(qū)，但又是一個能源小省，是我國外調(diào)煤炭重點消費省份與地區(qū)之一，廣東省煤炭來源主要分布在華北、西北部地區(qū)。由于原煤儲量分布不均，廣東省的煤炭一直靠“西煤東調(diào)”、“北煤南運”來調(diào)配資源，煤炭調(diào)運多元化勢頭增強，國內(nèi)資源和進口煤炭齊頭并進，國內(nèi)北方港口下水的神木系列、山西優(yōu)混系列、伊泰煤以及澳大利亞、印尼等國進口煤深受廣東電廠的青睞。2012年，廣東省來自海上進煤約為1.8億噸，其中進口煤炭達到6642萬噸，占全國煤炭進口的23%，占廣東省海上進煤的36.9%，預(yù)計今年海上進煤量和進口量還會雙雙增加，無論現(xiàn)在還是將來，北煤南運仍將占據(jù)主導(dǎo)，國內(nèi)煤炭仍為主要目標。

 　　近年來，由于我國煤炭進出口關(guān)稅政策的導(dǎo)向性調(diào)整、鼓勵進口的延續(xù)，以及廣東省在我國距離國際主要煤炭出口國的運輸航線最短的地理優(yōu)勢，導(dǎo)致進口煤炭價格一般低于國內(nèi)煤價，外貿(mào)進口煤成為廣東省煤炭市場的重要供給來源，主要來源于印尼、澳洲，少量來自越南、俄羅斯等國家。預(yù)計到2015年，廣東省原煤需求量達到20000萬噸，2020年達到25000萬噸，其中進口煤將分別達到7000萬噸、8000萬噸。屆時，廣東省很大程度上依賴沿海港口調(diào)入煤炭的格局將得到改變，北方的煤炭不但能通過海運、也能更多選擇鐵路調(diào)入廣東；由于西江航道條件改善，貴州、云南來煤通過西江航道運入廣東境內(nèi)的數(shù)量會增大。由于西氣東輸工程、新能源投入運用周期較長，10年內(nèi)，非煤炭能源對對廣東省煤炭消費需求總量沖擊是非常有限的。廣東省煤炭供應(yīng)運輸距離長，距離煤炭基地在2000公里以上。煤炭先經(jīng)過鐵路運往港口裝船，然后海運到廣東沿海港口，沿海港口接卸后，還需利用駁船通過內(nèi)河運輸?shù)侥康牡�。中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，周轉(zhuǎn)時間長，整個能源運輸鏈的損耗非常大。

 　　近年來，北方主要煤炭產(chǎn)地運輸沿線和輸煤港的雪災(zāi)、冰凍、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，嚴重影響煤炭產(chǎn)地煤炭的陸路輸運及船舶航運，致使南方電廠在2004年冬季、2005年夏季、2008年冬季等發(fā)生用煤緊張局面，危及電廠用煤安全，造成用煤告急，甚至影響電廠所在地經(jīng)濟運行和社會需求。為緩和煤炭季節(jié)性供需矛盾，保障供應(yīng)、平抑價格，降低運輸成本，有效利用資源，國家規(guī)劃將在東南沿海建設(shè)若干個煤炭中轉(zhuǎn)儲存基地。近年來由于我國煤炭進出口關(guān)稅政策的導(dǎo)向性調(diào)整和廣東省在我國距離國際主要煤炭出口國的運輸航線最短的地理優(yōu)勢，導(dǎo)致進口煤炭價格有時低于國內(nèi)煤價，所以外貿(mào)進口煤成為廣東省煤炭市場的重要供給來源。

 　　粵電隸屬于廣東電力集團旗下，廣東省粵電集團有限公司成立于2001年8月8日，是全國第一家因“廠網(wǎng)分開”電力體制改革而誕生的發(fā)電企業(yè)，承繼原廣東省電力集團公司的發(fā)電業(yè)務(wù)，是廣東省最大的能源集團�？煽匮b機容量1978萬千瓦；去年在北方港口采購煤炭2500萬噸，其中在秦皇島港下水煤炭1150萬噸，今年上半年，粵電在北方港口下水煤炭1200萬噸，其中，秦皇島港560萬噸。近年來，由于我國煤炭進出口關(guān)稅政策的導(dǎo)向性調(diào)整和廣東省在我國距離國際主要煤炭出口國的運輸航線最短的地理優(yōu)勢，導(dǎo)致進口煤炭價格有時低于國內(nèi)煤價，外貿(mào)進口煤逐漸成為廣東省煤炭市場的重要供給來源。所以在廣東省建立覆蓋華南地區(qū)的大型煤炭中轉(zhuǎn)基地和配送中心，既有利于淡季存煤、旺季輸出，保障省沿海地區(qū)電廠、冶金廠的用煤需求，又有利于解決廣東省大消耗小能源的實際問題，發(fā)揮廣東鄰近主要出口能源國家的區(qū)位優(yōu)勢，確保廣東省乃至華南地區(qū)的能源安全。廣東省茂名正在建設(shè)粵西最大的配煤碼頭--廣東粵電博賀煤電項目工程，該煤炭碼頭建成后，將成為粵西最大的配煤碼頭，有利于緩解目前廣東省公用煤炭碼頭能力不足的局面，滿足粵電集團進口煤炭和配煤需要。高欄港神華煤炭儲運中心碼頭，建設(shè)有兩個10萬噸級煤炭接卸泊位，擁有華南地區(qū)最大煤炭儲運基地，今年4月25日獲批對外開放運作，年吞吐能力可達2000萬噸。根據(jù)客戶需求將煤銷售至珠三角乃至華南地區(qū)，5月4日抵港的10萬噸級的印度尼西亞“蓮花峰”號是該中心迎來的第一艘外貿(mào)進口煤船。

    廣東省傳統(tǒng)能源一直很缺乏，約90％的能源依靠省外調(diào)入，其中煤炭全部依賴省外調(diào)入和外貿(mào)進口，對外依存度高。且由于廣東省缺乏煤炭供應(yīng)、儲存和配送中心，其煤炭供應(yīng)抗風(fēng)險能力較差。我國大秦線、豐沙線、京原線等主要運煤鐵路能力利用率均已飽和，使煤炭往各起運港的鐵路運輸受到嚴重影響，而煤源地鐵路直達運輸?shù)綇V東也受到阻滯。北方部分沿海港口煤炭泊位能力不足，均超負荷運行，也制約了煤炭的運輸。為此，國家在秦皇島港2.5億噸運輸能力達產(chǎn)后，還加快建設(shè)3.5億噸煤炭吞吐能力的曹妃甸港、2億噸運能的黃驊港和“西煤東調(diào)”第三通道-蒙冀鐵路。

 　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，廣東省煤炭調(diào)運秩序平穩(wěn)。1-7月，全省調(diào)運煤炭10952萬噸，同比增長3.5%，其中電煤6303萬噸，下降2.6%。從調(diào)運方式看，海運調(diào)入10147萬噸，增長4.8%；鐵路調(diào)入355萬噸，下降11.5%；公路調(diào)入235萬噸，下降17.5%；內(nèi)河調(diào)入215萬噸，增長2.4%。進口煤3865萬噸，增長1.6%。截至9月初，全社會煤炭庫存約1380萬噸，較年初增加80萬噸，持續(xù)保持較高水平，其中38家主力燃煤電廠庫存660萬噸，平均可用21天；廣州港煤炭庫存278萬噸。