11月27日，民生證券發(fā)布研究報(bào)告稱，“中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱"中鋼協(xié)"）預(yù)計(jì)2013年粗鋼總產(chǎn)量約7.84億噸，對(duì)應(yīng)約11億噸產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率僅為71.2%，屬于過(guò)剩狀態(tài)。根據(jù)官方的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，未來(lái)新增產(chǎn)能及淘汰產(chǎn)能情況下，中國(guó)粗鋼總產(chǎn)能有望穩(wěn)定在10.5億噸左右。隨著未來(lái)基礎(chǔ)建設(shè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，2014年鋼鐵需求預(yù)計(jì)增至8億噸，對(duì)應(yīng)產(chǎn)能利用率約76.2%�！�

　　“我們預(yù)計(jì)粗鋼需求峰值將在8.5億左右，屆時(shí)產(chǎn)能利用率有望恢復(fù)至81%左右的景氣水平。因此，我們認(rèn)為目前行業(yè)底以及政策底雙底基本呈現(xiàn)。”民生證券樂(lè)觀預(yù)計(jì)。

　　正如民生證券所言，中國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩的新一輪舉動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。近日，中國(guó)鋼鐵大省河北省進(jìn)行了“高規(guī)格”行動(dòng)—在河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇和副省長(zhǎng)張杰輝的現(xiàn)場(chǎng)指揮下，唐山、邯鄲爆破了鋼鐵的高爐設(shè)備。數(shù)據(jù)顯示，加上承德市，三地“集中拆除了8家鋼企高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座，共減少煉鐵產(chǎn)能456萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能680萬(wàn)噸”，并“打響了河北化解過(guò)剩產(chǎn)能的第一槍”。

　　動(dòng)真格

　　“力度確實(shí)挺大的�！狈治鰩煂�(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，“至少現(xiàn)在看，這回河北對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的治理是"動(dòng)真格了"�！�

　　產(chǎn)能過(guò)剩一直是中國(guó)鋼鐵行業(yè)的“痼疾”。一位業(yè)內(nèi)分析師曾對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者坦言，不管是鋼價(jià)下跌還是企業(yè)盈利下滑，“研究來(lái)研究去，最終只能歸結(jié)到"產(chǎn)能過(guò)剩"這四個(gè)字上�！�

　　一位券商分析師也曾對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者坦言，大家忽視的是，中國(guó)鋼企盈利比較好的時(shí)候往往是鐵礦石價(jià)格比較高的時(shí)候，“都說(shuō)鐵礦石價(jià)高對(duì)盈利"惹禍"，但真正的問(wèn)題還在于自身，就是產(chǎn)能過(guò)�！�。

　　媒體稱，2012年底，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率只有72%，其中，煉鐵產(chǎn)能利用率為73%，煉鋼產(chǎn)能利用率為68%，“均已達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的過(guò)剩或飽和的邊緣”。媒體稱，更嚴(yán)峻的是，“產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)了鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)資金鏈接近斷裂”。

　　對(duì)此，中國(guó)于今年10月中旬發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并明確提出“重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上”。這其中，絕大多數(shù)目標(biāo)落在了河北省。

　　河北省隨后宣布，到2017年，削減粗鋼產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，相當(dāng)于河北地區(qū)粗鋼總產(chǎn)能的22%。據(jù)報(bào)道，河北省對(duì)6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能削減目標(biāo)進(jìn)行了分解，“唐山、邯鄲、石家莊三個(gè)鋼鐵大市分別承擔(dān)削減4000萬(wàn)噸、1204萬(wàn)噸和482萬(wàn)噸的任務(wù)”。

　　據(jù)報(bào)道，“11月24日上午，在唐山市市長(zhǎng)陳學(xué)軍的號(hào)令下，開(kāi)平區(qū)唐山興業(yè)工貿(mào)有限公司院內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)爆破人員迅速按下爆破按鈕，一座450立方米的高爐燒結(jié)機(jī)煙囪在爆破聲中轟然倒地�！备鶕�(jù)統(tǒng)一部署，唐山、邯鄲、承德3市集中拆除8家鋼鐵企業(yè)高爐10座、轉(zhuǎn)爐16座。

　　央視當(dāng)天的《新聞聯(lián)播》稱，除了爆破高爐等，“為防止恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施徹底拆除，掐斷供電系統(tǒng)，使其不具備復(fù)產(chǎn)條件”。

　　“這在意料之中。”一位與長(zhǎng)三角鋼廠打過(guò)多年交道的鋼貿(mào)商對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，“首先，官方高層下了"死命令"，河北不得不采取措施；其次，從今年的報(bào)道看，對(duì)大氣污染及北京霧霾的擔(dān)憂，讓河北不得不將目光瞄準(zhǔn)自己的落后產(chǎn)能。”

　　民生證券認(rèn)為，中央于日前安排50億元資金用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，并重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜，“而河北省的大氣污染主要來(lái)自于大量的鋼鐵企業(yè)”。

　　分析師則發(fā)現(xiàn)，絕大部分屬于已經(jīng)關(guān)停或計(jì)劃關(guān)停的高爐，個(gè)別鋼廠甚至早已停產(chǎn)，“因此，對(duì)產(chǎn)量真正影響較為有限”。但分析師稱，“近期環(huán)保壓力的確令當(dāng)?shù)匦′搹S生產(chǎn)受到影響，總體開(kāi)工率和產(chǎn)量均呈下降趨勢(shì)�！�

　　速效藥

　　不止是河北省，11月25日，媒體從安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行及化解產(chǎn)能過(guò)剩工作電視電話會(huì)議獲悉，“對(duì)國(guó)家嚴(yán)控的鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶、電解鋁等五大產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，安徽省將不再審批新增項(xiàng)目�！�

　　安徽省稱，“四大行業(yè)存在產(chǎn)能利用率不高，部分產(chǎn)品層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，成為困擾這四大行業(yè)的突出問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行�！�

　　“不管是河北還是安徽，現(xiàn)在都是從"政府之手"來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題�！狈治鰩熣J(rèn)為，“以前，大家一直說(shuō)市場(chǎng)是解決產(chǎn)能過(guò)剩的根本舉措。但從現(xiàn)狀看，市場(chǎng)之手的見(jiàn)效一直較慢，比如，在兼并落后產(chǎn)能過(guò)程中，地方政府往往會(huì)成為央企收購(gòu)的阻力，畢竟，鋼鐵企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅和就業(yè)大戶。”

　　“不能否認(rèn)"市場(chǎng)之手"的重要性，但至少?gòu)亩唐诳矗�淘汰產(chǎn)能或許還得用行政指令的"速效藥"�！狈治鰩煼Q，“不過(guò)，另一個(gè)關(guān)鍵在于，地方政府到底有多大、多持久的動(dòng)力來(lái)執(zhí)行化解產(chǎn)能過(guò)剩的任務(wù)。這或許也需要有關(guān)部門監(jiān)管淘汰落后產(chǎn)能的執(zhí)行效果�！�

　　事實(shí)上，據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的信息，工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)苗治民在近日的講話中表示，為了化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的矛盾，工信部下一步堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，妥善處理違規(guī)產(chǎn)能，并加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)的規(guī)范管理，在已經(jīng)出臺(tái)的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的基礎(chǔ)上，研究制定《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施導(dǎo)則》等。

　　中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民稱，中鋼協(xié)將配合政府部門做好遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張工作，建立鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)市場(chǎng)行為自律與協(xié)調(diào)工作等。

　　不過(guò)，分析師撰文提醒，環(huán)境保護(hù)需要淘汰部分落后產(chǎn)能，只是這種產(chǎn)能過(guò)剩的壓力得到了某種改善，有利于緩解鋼材市場(chǎng)資源供需平衡的壓力，但整體看，卻改變不了產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

　　他撰文稱，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處在合理范圍內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行，表明鋼材市場(chǎng)供需關(guān)系的穩(wěn)定將是一個(gè)較長(zhǎng)期的趨勢(shì)，“而鋼鐵企業(yè)需控制產(chǎn)量，不增加鋼材市場(chǎng)資源壓力，為市場(chǎng)穩(wěn)定創(chuàng)造條件”。